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C 行政检察监督办实民生实事
  行政争议法治化实质性化解是践行司法为民的重要举措,也是推进法治政府建设的必然要求。在此次全省民事行政检察工作会议上,铜陵市检察院介绍了其推动行政争议实质性化解的经验。省人大代表,安徽始信律师事务所主任、池州市新的社会阶层人士联谊会会长刘鹰特别注意到铜陵市义安区检察院办理的周某某行政处罚异议案。
  据介绍,义安区检察院在履行职责过程中发现,行政相对人周某某对义安区应急管理局拟作出的一份关于对其处以上一年度收入30%罚款的行政处罚决定存在异议。义安区检察院随即主动介入,召开公开听证会,邀请法律学者、律师担任听证员,围绕周某某上一年度收入标准应当如何认定,从行为关联性、延迟收入情形、法规依据、合法合理性等方面进行讨论,最后听证员形成一致意见,认为周某某的上一年度收入认定不合理。依据该听证意见,义安区检察院进一步审查后,向义安区应急管理局发出检察建议。义安区应急管理局采纳检察建议重新作出了行政处罚,周某某对此再无异议,并且主动缴纳了罚款。
  “检察机关在办理周某某行政处罚异议案过程中,通过邀请法律学者、执业律师担任听证员,从专业视角对案件展开深度研讨,不仅为案件高质高效办理提供了专业支撑,更显著增强了听证会的公信力与权威性。”刘鹰代表认为,行政争议法治化实质性化解兼具法律专业性与社会服务“接地气”的双重属性,因此检察机关需灵活运用多元解纷机制,有效凝聚行政机关、司法部门、社会组织等多方主体合力,持续提升争议化解能力与水平,为更高水平的法治建设添砖加瓦。
  “行政违法行为检察监督是一项关乎国计民生、社会发展的重要工作,是完善国家法治监督体系不可缺少的重要一环。”在会议现场,省政协委员、安庆师范大学经济与管理学院教授杨国才认真听取了宿州市检察院有关以高质效行政违法行为监督助力法治政府建设的情况介绍后深有感触。
  近年来,宿州市检察院牵头起草的《宿州市加强行政违法行为检察监督实施办法》获得宿州市委深改委会议审议通过,还以向宿州市人大常委会专题报告行政违法行为检察监督工作为契机,助力该市人大常委会出台《关于加强行政违法行为检察监督的决定》,进一步提升了监督的刚性。
  据介绍,在守护“夕阳红”小专项中,宿州市检察机关针对养老机构设立不规范和安全问题,督促民政部门落实监管责任;在守护“半边天”小专项中,办理冒名顶替或弄虚作假婚姻登记案件11件,督促民政部门撤销错误婚姻登记;针对高龄补贴漏发问题,运用大数据模型比对、碰撞相关数据,帮助2000余名老人拿到高龄补贴;在食药安全领域,针对履职中发现的药品经营者未配备处方药执业药师问题,宿州市砀山县检察院制发检察建议督促纠正,该案入选最高检“百件优秀行政检察监督类案”……2023年以来,宿州市检察机关共办理行政违法行为监督案件357件,向行政机关发出检察建议282件,行政机关已采纳275件。
  “检察机关围绕养老补贴、错误婚姻登记、食药安全等领域开展行政违法行为监督,彰显了对人民群众获得感、幸福感、安全感的全方位守护。”杨国才委员说。
  省政协委员,安庆师范大学服务经济社会发展处副处长、教授,安庆市宜秀区人民政府副区长查长礼长期致力于经济社会发展问题的研究,他在参加会议时十分关注民事诉讼中的虚假诉讼问题。他认为,虚假诉讼不仅侵害当事人合法权益、损害司法权威,更会破坏社会信任基础,加剧诚信缺失,阻碍法治化营商环境构建,危害极大。
  令其感到欣喜的是,全省检察机关通过牵头开展惩治虚假诉讼专项监督行动,建立起“线索筛查—立案审查—调查核实—监督纠正—追责挽损”全链条工作机制,2023年以来已筛查疑似线索1300余条,提出监督意见1179件,纠正错误生效裁判220件,有效遏制了虚假诉讼蔓延态势。
  “当前不少群众对虚假诉讼缺乏认知,即便受害也不知如何维权。加强宣传不仅能唤醒受害者的维权意识,更能拓宽案件线索来源,凝聚社会监督合力筑牢防线,最终营造‘人人懂维权,个个能监督’的公平诚信社会氛围。”查长礼委员说。   吴贻伙苏诗源