12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关。即日起,海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用,标志着3万多平方公里数启用,标志着3万多平方公里的海南岛,正式成为海关监管特殊区域,“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章就此开启。封关后,会有哪些红利释放,又会给我们带来什么变化?
重要落子
封关后海南与国际联系更便捷 海南全岛封关后,将建成一个海关监管特殊区域,实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
通俗来讲,封关后,海南就是一片面向世界开放的试验田。所谓“一线”放开,就是在海南自贸港实施特殊的开放政策,让境外国家和地区的人、财、物、数据更自由便利地进入海南。海南与我国关境外国家和地区的界限就是所说的“一线”。“二线”管住,就是自贸港的特殊政策,只在海南岛内适用,通过特殊开放政策进入自贸港的要素要进入内地,就要用内地的相关政策措施进行管理。海南与内地间的界限就是“二线”。所谓“一线”放开、“二线”管住,就是“一线”放开什么,“二线”就要管住什么。
“‘封关’不是‘封岛’,而是更高水平的开放。”国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上对此进一步解释道,“一线”放开,就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”,实施一系列自由便利进出举措;“二线”管住,就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”,针对“一线”放开的内容实施精准管理;岛内自由,就是在海南自贸港内,各类要素可以相对自由流通。
“封关后海南与国际的联系将更加便捷,这对于加快吸引全球优质要素集聚,促进海南自贸港高质量发展,为全国改革开放探路开路,具有重要意义。”王昌林说。
贸易自由
免税商品税目扩至6600多种 “零关税”“低税率”无疑是海南自贸港封关运作后备受瞩目的关键词,关税和税率政策的扩围升级为这片开放“试验田”按下了升级键。
根据财政部公布的封关后货物税收政策,在海南自贸港登记注册的独立法人企业,还有自贸港内符合条件的事业单位及民办非企业单位,经“一线”进口征税商品目录外的货物,可免征进口税收。“零关税”货物及其加工制成品,在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物,在加工增值达到或者超过30%时,经“二线”进入内地,免征进口关税。
海南省委深改办(自贸港工委办)副主任王奉利介绍:封关之后,免税商品税目由1900种扩大到6600多种,“零关税”水平由之前的21%提高到74%,加工增值超过30%销往内地还免关税。
封关首日,预计海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸,集中进口原油、医疗设备、航材、食品原料等“零关税”货物,总货值超5亿元。
红利释放
百姓工作生活将更便利多元 从“地理岛屿”到“开放枢纽”,海南全岛封关运作后,并不会像外界猜测的那样,产生“影响人员出入海南”“免税品价格提升”等问题。
“封关只针对‘零关税’货物、享受加工增值政策货物、放宽贸易管理措施货物这三类货物,不针对非监管货物;也不针对进出海南的国内人民。”海南省开放型经济研究会会长李世杰表示。
实际上,封关后,海南与国际的往来会更加顺畅自由,与内地的联系也会保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计,除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外,大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛,仍按现行规定管理,封关前后没有变化。无论是旅游还是商务出行,都和现在一样,无需额外办理证件。
此外,快递服务同样不受影响。从海南寄往内地的普通包裹仍按现有流程运作。并且,随着海南国际化程度提高,国际快递物流效率也将提升。
全岛封关运作,将充分释放利企惠民政策红利。海南自贸港的红利释放不仅限于贸易和投资,也实实在在惠及普通百姓,尤其是在医疗健康这样的民生领域。海南自贸港建设以来,国内没有上市的国际创新药物和医疗器械在博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进,让许多有需要的患者不出国门就得到治疗。
在旅游购物方面,今年10月,财政部、海关总署、税务总局联合发布公告,进一步扩大离岛免税商品范围,允许部分国内商品进入免税店销售,岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录,可不限次数购买“即购即提”免税商品。
全岛封关后,岛内居民将有更多机会参与国际交流合作。目前,海南实施扩大59国人员免签入境事由、外国旅游团乘坐邮轮免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签,以及外国人240小时过境免签等政策,叠加全国适用的免签政策,共有86国人员可以个人免签形式进入海南,百姓工作生活将更加便利多元。
“封关”对岛外人意义几何?首先,到海南出差、旅游、生活如常,不需要任何额外证件。其次,对于文旅消费“买买买”,将有更好的体验,可以让“全球购”更加方便实惠。