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安徽“织”密住房保障“网”
住房关系千家万户基本生活保障，关系经济社会发展全局。从公租房保障到棚户区改造，再到老旧小区改造；从“管理房”到“服务人”，“硬”配套完善优化的同时抓“软”服务提升，“十三五”这五年，我省住房保障体系不断完善、住房保障能力持续增强，为住房困难群众织就了一张多元化供给、多渠道保障的住房保障“网”。越来越多住房困难群众、城镇低收入、中低收入家庭实现“住有所居”“住有宜居”，获得感、幸福感、安全感显著提升。
公租房
建设总量居全国第四，覆盖面更广管理更高效
“小区出门不远就是地铁口，附近还有万达广场这样的大商场。”合肥市民李娜说起目前入住的龙腾家园公租房可谓是“一百个满意”。她和爱人2016年12月“摇中”这套房子，面积59.3平方米，室内厨卫、家具设施齐全，每月租金只要77.1元。
全省累计建设公租房94.68万套，总量位居全国第四。“十三五”期间，我省持续加大公租房保障力度，共发放租赁补贴21.14万户，111.73万户城镇住房困难家庭享受住房保障，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。
在完善公租房保障方式方面，我省实行实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障。对城镇低保、低收入住房困难家庭，实现应保尽保；对城镇中等偏下收入住房困难家庭，在合理轮候期内予以保障；加大对符合条件的新就业无房职工、在城镇稳定就业的无房外来务工人员等新市民的住房保障力度。我省还加强对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工以及符合条件的青年医护人员、青年教师、引进人才、退役军人等新市民群体精准保障力度。截至2020年底，全省有52.15万新就业无房职工、在城镇稳定就业的无房外来务工人员等新市民群体通过公租房实物配租和租赁补贴解决住房困难，占公租房保障对象的55.86%。
公租房建设好、分配好，更要管理好。2018年，我省被确定为8个开展政府购买公租房运营管理服务试点省（自治区）之一。总结试点经验并制定了《安徽省住房和城乡建设厅关于进一步加强政府投资公租房运营管理的指导意见》，积极推行政府购买公租房运营管理服务模式，探索建立“政府主导、市场运作、责权明晰、分工协作”的公租房运营管理机制。
蚌埠市喜迎门公租房小区3号楼2单元的保障住户樊克军是孤寡老人，他一人住着48平方米的一室一厅。去年，老人罹患青光眼，双目失明，一度有厌世倾向。负责蚌埠市公租房运营管理的专业化服务供应商——乐居公司工作人员多次上门慰问、关怀，老人慢慢恢复了信心，还主动缴纳了欠了两年的租金。维修是公租房住户最为关注的问题之一，乐居公司请造价专家论证制定了一套维修价格，集中入库10多家有资质的施工单位，组建维修群。对租户报修的事项及价格在群中发布，由施工单位“抢单”确认，维修更有效率。
“通过建立租金收缴率与服务费支付挂钩的机制，显著增强运营单位主观能动性，项目租金收缴率均超过了90%，租户满意度也明显提升。”省住房城乡建设厅人士介绍称，政府购买服务保障了项目现场入驻人力，他们通过定期巡查、入户走访、门禁管控等方式及时掌握租户信息，反馈重点人员情况，发现并制止违法违规行为，进一步确保了公租房合法合规使用，行业管理更加规范。
此外，我省还推进住房保障领域信用信息归集、共享、应用和管理，加快信用体系建设，逐步构建起守信激励和失信惩戒机制。
棚改
“忧居”变“优居”，5年390多万居民“出棚进楼”
小区前面是大明湖，后面是湿地公园；内部绿化率高、配套设施精致、两层地下车库……去年夏天，滁州市民雷建明拿到了政府棚改安置房——万桥新苑小区的新房钥匙。“不是我们印象中安置房的样子，完全不输市场上的商品房小区啊。”雷建明惊喜地表示。他告诉记者，他们一家人在滁州城南住了几十年的城中村，基础设施差、环境较恶劣，居住条件跟如今的新房相比，简直是“天壤之别”。
“舍得黄金地段、舍得高标准建设和配套、舍得土地和资金投入，这是我们棚改安置房的建设逻辑。”滁州市住房和城乡建设局人士表示，多年来，该市探索多种安置方式，把安置房当商品房建、按商住小区标准进行配套。“十三五”以来，该市累计改造棚户区9.1万户，改造棚户区房屋790万平方米，累计建设棚改安置房5.9万套，惠及棚户区居民26万人。
不只是滁州，全省各地均认真贯彻省委省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为，又量力而行，将棚户区改造作为一项重要民生工程，严把棚改范围和标准，严格财政承受能力评估，科学编制三年计划，合理确定年度项目，实行压茬推进。“十三五”期间，全省累计开工建设棚户区（城中村）改造住房135.81万套，超额完成“十三五”105万套棚户区改造目标，开工总量居全国第四。抓开工的同时，加快安置房竣工交付，注重提高工程建设品质，促进“住有所居”向“住有宜居”转变；累计竣工交付棚改安置房达131.04万套，帮助390多万居民“出棚进楼”，圆了安居梦，切实发挥了棚改在改善民生、补齐短板、扩大需求等方面一举多得的积极作用。
在推进棚户区改造过程中，我省积极落实国家棚改支持政策，指导各地依法依规控制棚改成本，严格落实税费减免政策，免征各种行政事业性收费和政府性基金，适当减免经营性收费，合理降低融资担保费。通过土地预征收，专业化评估、测量、征迁等措施，合理控制征收成本。积极运用“限房价、竞地价”“定设计、竞房价”等市场化运作方式配建、代建、定向回购棚改安置住房，努力做到项目资金总体平衡。
我省的棚户区改造还注重与房地产市场的有效衔接。指导各地因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。要求市县根据当地房地产市场发展变化和商品住房库存情况，有针对性地及时调整完善货币化安置政策。商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县，尽快取消货币化安置的优惠政策，支持棚改安置住房建设。商品住房库存量大、市场房源充足的市县，可继续稳妥有序推进棚改货币化安置。近三年来，我省棚改货币化安置率逐年降低，有力地促进了我省房地产市场的平稳健康发展。
我省棚改工作成效显著，多次获得国务院表扬激励。2016年，安徽省作为棚户区改造真抓实干成效明显省份被国务院通报表扬激励。2018年、2019年我省阜阳市、合肥市作为棚户区改造真抓实干成效明显城市被国务院通报表扬激励。
老旧小区改造
老小区换“新颜”，“老居民”展“笑颜”
万一突发疾病，可以按家里新装的一个按钮，一键呼叫系统就启动了；想下楼遛弯，也不怕楼梯陡峭，因为加装了电梯；小区广场增设了无障碍通道，坐轮椅也可顺畅通行……这就是马鞍山花山区金瑞新城小区在老旧小区改造中给老人们带来的“福利”。
据了解，马鞍山自2010年开始启动老旧小区综合改造，并在“十三五”期间全阶段实施。截至2019年底，共完成190个老旧小区改造，涉及居民155782户。在老旧小区改造中，该市结合适老化、智能安防、节能化等，将硬件改善提档与软件管理升级相结合，极大地完善了老旧小区功能，提升了老旧小区的居住环境，让“老住户”也享受到现代社区的便利。
在合肥市，“老旧小区改造”这个词已被很多市民所熟知，老旧小区改造的效果也让很多人看在眼里、乐在心头。从2012年开始，合肥市每年都要公布一批老旧小区名单，名单上的老旧小区当年或次年会按计划进行综合整治，包括屋面防水、楼道洁化、道路修整、雨污分流、路灯修缮、燃气入户、绿化整修及补种、增设电子监控设施、配备垃圾分类设施等。每个小区的具体改造方案又不尽相同，因为合肥的老旧小区改造按照“一小区一设计、一小区一方案”，居民会参与融入老旧小区改造全过程。
2020年，合肥市被住建部列为全国第二批老旧小区改造试点城市。截至2020年底，合肥市已完成1033个老旧小区改造，通过老旧小区改造，改善居住小区品质，提升城市文明形象，已形成共议、共建、共享的良性格局。
老旧小区改造既能提升城市品质，又是关乎群众居住质量的民生工程，能切实提升居民的幸福感。2016年，省政府将老旧小区整治改造工作纳入省级民生工程，由省住建厅牵头，省民生办将其纳入省级民生工程统一调度。2017年又将改造工作纳入“两治三改”专项行动、“五大发展”行动深入推进。截至2020年底，全省已累计改造老旧小区3024个，建筑面积9851万平方米，涉及居民近110万户。
我省老旧小区的改造着眼于解决群众居住基本问题。2016年，省住房城乡建设厅制定《老旧小区整治改造技术导则》，并按照国家和省里的要求多次进行修订，指导我省老旧小区认定标准及改造内容。改造市政基础设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平，鼓励从建筑节能、“适老化”改造着手，鼓励加装电梯、安装充电桩、实施房屋节能改造、安装智能信报箱等。通过实施综合改造，我省老旧小区居民居住条件得到明显改善。（下转A09版）
公租房
建设总量居全国第四，覆盖面更广管理更高效
“小区出门不远就是地铁口，附近还有万达广场这样的大商场。”合肥市民李娜说起目前入住的龙腾家园公租房可谓是“一百个满意”。她和爱人2016年12月“摇中”这套房子，面积59.3平方米，室内厨卫、家具设施齐全，每月租金只要77.1元。
全省累计建设公租房94.68万套，总量位居全国第四。“十三五”期间，我省持续加大公租房保障力度，共发放租赁补贴21.14万户，111.73万户城镇住房困难家庭享受住房保障，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。
在完善公租房保障方式方面，我省实行实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障。对城镇低保、低收入住房困难家庭，实现应保尽保；对城镇中等偏下收入住房困难家庭，在合理轮候期内予以保障；加大对符合条件的新就业无房职工、在城镇稳定就业的无房外来务工人员等新市民的住房保障力度。我省还加强对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工以及符合条件的青年医护人员、青年教师、引进人才、退役军人等新市民群体精准保障力度。截至2020年底，全省有52.15万新就业无房职工、在城镇稳定就业的无房外来务工人员等新市民群体通过公租房实物配租和租赁补贴解决住房困难，占公租房保障对象的55.86%。
公租房建设好、分配好，更要管理好。2018年，我省被确定为8个开展政府购买公租房运营管理服务试点省（自治区）之一。总结试点经验并制定了《安徽省住房和城乡建设厅关于进一步加强政府投资公租房运营管理的指导意见》，积极推行政府购买公租房运营管理服务模式，探索建立“政府主导、市场运作、责权明晰、分工协作”的公租房运营管理机制。
蚌埠市喜迎门公租房小区3号楼2单元的保障住户樊克军是孤寡老人，他一人住着48平方米的一室一厅。去年，老人罹患青光眼，双目失明，一度有厌世倾向。负责蚌埠市公租房运营管理的专业化服务供应商——乐居公司工作人员多次上门慰问、关怀，老人慢慢恢复了信心，还主动缴纳了欠了两年的租金。维修是公租房住户最为关注的问题之一，乐居公司请造价专家论证制定了一套维修价格，集中入库10多家有资质的施工单位，组建维修群。对租户报修的事项及价格在群中发布，由施工单位“抢单”确认，维修更有效率。
“通过建立租金收缴率与服务费支付挂钩的机制，显著增强运营单位主观能动性，项目租金收缴率均超过了90%，租户满意度也明显提升。”省住房城乡建设厅人士介绍称，政府购买服务保障了项目现场入驻人力，他们通过定期巡查、入户走访、门禁管控等方式及时掌握租户信息，反馈重点人员情况，发现并制止违法违规行为，进一步确保了公租房合法合规使用，行业管理更加规范。
此外，我省还推进住房保障领域信用信息归集、共享、应用和管理，加快信用体系建设，逐步构建起守信激励和失信惩戒机制。
棚改
“忧居”变“优居”，5年390多万居民“出棚进楼”
小区前面是大明湖，后面是湿地公园；内部绿化率高、配套设施精致、两层地下车库……去年夏天，滁州市民雷建明拿到了政府棚改安置房——万桥新苑小区的新房钥匙。“不是我们印象中安置房的样子，完全不输市场上的商品房小区啊。”雷建明惊喜地表示。他告诉记者，他们一家人在滁州城南住了几十年的城中村，基础设施差、环境较恶劣，居住条件跟如今的新房相比，简直是“天壤之别”。
“舍得黄金地段、舍得高标准建设和配套、舍得土地和资金投入，这是我们棚改安置房的建设逻辑。”滁州市住房和城乡建设局人士表示，多年来，该市探索多种安置方式，把安置房当商品房建、按商住小区标准进行配套。“十三五”以来，该市累计改造棚户区9.1万户，改造棚户区房屋790万平方米，累计建设棚改安置房5.9万套，惠及棚户区居民26万人。
不只是滁州，全省各地均认真贯彻省委省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为，又量力而行，将棚户区改造作为一项重要民生工程，严把棚改范围和标准，严格财政承受能力评估，科学编制三年计划，合理确定年度项目，实行压茬推进。“十三五”期间，全省累计开工建设棚户区（城中村）改造住房135.81万套，超额完成“十三五”105万套棚户区改造目标，开工总量居全国第四。抓开工的同时，加快安置房竣工交付，注重提高工程建设品质，促进“住有所居”向“住有宜居”转变；累计竣工交付棚改安置房达131.04万套，帮助390多万居民“出棚进楼”，圆了安居梦，切实发挥了棚改在改善民生、补齐短板、扩大需求等方面一举多得的积极作用。
在推进棚户区改造过程中，我省积极落实国家棚改支持政策，指导各地依法依规控制棚改成本，严格落实税费减免政策，免征各种行政事业性收费和政府性基金，适当减免经营性收费，合理降低融资担保费。通过土地预征收，专业化评估、测量、征迁等措施，合理控制征收成本。积极运用“限房价、竞地价”“定设计、竞房价”等市场化运作方式配建、代建、定向回购棚改安置住房，努力做到项目资金总体平衡。
我省的棚户区改造还注重与房地产市场的有效衔接。指导各地因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。要求市县根据当地房地产市场发展变化和商品住房库存情况，有针对性地及时调整完善货币化安置政策。商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县，尽快取消货币化安置的优惠政策，支持棚改安置住房建设。商品住房库存量大、市场房源充足的市县，可继续稳妥有序推进棚改货币化安置。近三年来，我省棚改货币化安置率逐年降低，有力地促进了我省房地产市场的平稳健康发展。
我省棚改工作成效显著，多次获得国务院表扬激励。2016年，安徽省作为棚户区改造真抓实干成效明显省份被国务院通报表扬激励。2018年、2019年我省阜阳市、合肥市作为棚户区改造真抓实干成效明显城市被国务院通报表扬激励。
老旧小区改造
老小区换“新颜”，“老居民”展“笑颜”
万一突发疾病，可以按家里新装的一个按钮，一键呼叫系统就启动了；想下楼遛弯，也不怕楼梯陡峭，因为加装了电梯；小区广场增设了无障碍通道，坐轮椅也可顺畅通行……这就是马鞍山花山区金瑞新城小区在老旧小区改造中给老人们带来的“福利”。
据了解，马鞍山自2010年开始启动老旧小区综合改造，并在“十三五”期间全阶段实施。截至2019年底，共完成190个老旧小区改造，涉及居民155782户。在老旧小区改造中，该市结合适老化、智能安防、节能化等，将硬件改善提档与软件管理升级相结合，极大地完善了老旧小区功能，提升了老旧小区的居住环境，让“老住户”也享受到现代社区的便利。
在合肥市，“老旧小区改造”这个词已被很多市民所熟知，老旧小区改造的效果也让很多人看在眼里、乐在心头。从2012年开始，合肥市每年都要公布一批老旧小区名单，名单上的老旧小区当年或次年会按计划进行综合整治，包括屋面防水、楼道洁化、道路修整、雨污分流、路灯修缮、燃气入户、绿化整修及补种、增设电子监控设施、配备垃圾分类设施等。每个小区的具体改造方案又不尽相同，因为合肥的老旧小区改造按照“一小区一设计、一小区一方案”，居民会参与融入老旧小区改造全过程。
2020年，合肥市被住建部列为全国第二批老旧小区改造试点城市。截至2020年底，合肥市已完成1033个老旧小区改造，通过老旧小区改造，改善居住小区品质，提升城市文明形象，已形成共议、共建、共享的良性格局。
老旧小区改造既能提升城市品质，又是关乎群众居住质量的民生工程，能切实提升居民的幸福感。2016年，省政府将老旧小区整治改造工作纳入省级民生工程，由省住建厅牵头，省民生办将其纳入省级民生工程统一调度。2017年又将改造工作纳入“两治三改”专项行动、“五大发展”行动深入推进。截至2020年底，全省已累计改造老旧小区3024个，建筑面积9851万平方米，涉及居民近110万户。
我省老旧小区的改造着眼于解决群众居住基本问题。2016年，省住房城乡建设厅制定《老旧小区整治改造技术导则》，并按照国家和省里的要求多次进行修订，指导我省老旧小区认定标准及改造内容。改造市政基础设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平，鼓励从建筑节能、“适老化”改造着手，鼓励加装电梯、安装充电桩、实施房屋节能改造、安装智能信报箱等。通过实施综合改造，我省老旧小区居民居住条件得到明显改善。（下转A09版）