2020年12月9日,滁州市委书记张祥安(后排左三)以一名普通省人大代表身份,围绕优化营商环境、助力招商引资和企业发展等参加人大代表调研活动。
2020年12月15日,滁州市委副书记、市长许继伟(右四)以一名普通全国人大代表身份,围绕滁州城区学前教育发展、社区托育服务中心建设等开展专题调研。
1月6日,滁州市人大常委会党组书记、主任王图强(前排右三)率队赴苏州学习考察助力优化营商环境、助推长三角一体化发展国家战略的先进经验和做法。
—滁州市人大常委会2020年工作回眸
2020年是滁州发展史上极不平凡的一年。市委带领全市人民以非凡的决心、实干的作风,过坎爬坡、滚石上山,应对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击,站稳“前三”,实现了“十三五”争先进位。场场硬仗皆获全胜,喜人数字皆是汗水,在大战大考中滁州人民展现了英雄本色,交出了一份可以载入史册的滁州答卷。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省人大的有力指导下,在市委的坚强领导下,坚持“一个聚焦、四个聚力”工作思路,推动根本政治制度优势更好转化为治理效能,为滁州在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中走在前列作出了应有贡献。
始终坚持党的领导确保正确政治方向
坚如磐石做到“两个维护”。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把五中全会战略部署转化为人大自觉行动,围绕“十四五”重大课题,开展9个方面专项调研。 坚定不移严守政治规矩。市委高度重视人大工作,支持和保证人大依法履职,出台《关于加强和改进人大依法讨论决定重大事项的意见》。常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位,重要情况、重大问题、重大事项,皆做到向市委请示报告。
坚持不懈提高党建质量。认真履行全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续拓展“三个以案”警示教育,创新开展“四联共建”,统筹推进“四史”教育。
始终坚持同力同行齐心助力大战大考
依法推进疫情防控。在全省率先出台《关于禁止猎捕、交易和滥食野生动物的决定》,对《传染病防治法》实施情况进行执法检查,率先发出《致全市人大代表的倡议书》,齐心打好疫情防控阻击战。遵循总书记“补短板、堵漏洞、强弱项”重要指示,听取和审议疫情防控、市属医院财政绩效管理等专项工作报告。开展应对突发重大疫情和公共卫生事件专题调研,撰写《坚持以人民为中心、构筑强大的公共卫生体系》调研报告,推动进一步筑牢人民群众生命安全和身体健康防线。
合力助推“两重”行动。第一时间制定“九个一”工作方案。围绕脱贫攻坚,连续五年开展专项监督;围绕污染防治,依法保卫滁州的“蓝天、碧水、净土”;全力推动《滁州市文明行为促进条例》贯彻实施,发动各级代表广泛参与。在全市开展人大代表“四个一”活动,实施“助力‘两重’行动、代表集中履职”方案,收集整理意见建议2077条,合并交办1087条,有效落实889条,推动办成了一些要事实事和群众身边的关键小事。首次举办代表主题演讲活动,在线收看直播达数万人次。
始终坚持服务大局推动改革发展更高质量
倾力支持稳增长。早在2020年2月份制定“1+4+N”工作方案,在上半年经济形势分析会上,提出了锚定年初目标不动摇和“五新”建议,助力站稳第一方阵。开展战略性新兴产业调研,推动5G等新技术运用,发挥“荣誉市民”影响力,助力高质量发展。推动科技成果向产业项目加速转化,助力育先机、开新局。服务一体化发展,成功承办第二次南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议,形成行动计划。联合南京人大组织四级代表视察并听取两市发改委关于顶山-汊河、浦口-南谯新型功能区建设情况,助力滁州融入国家战略。
促进公共财政稳健运行。积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,预算联网监督系统上线运行。修订《关于加强市属开发园区财政预算监督工作的决定》,首次对两个园区预算编制前置审查。连续三年对全市国有资产管理开展监督。
增强“三问”监督实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向,持续开展“三问”监督,首次与市政府召开联席会议,创建了“面对面”沟通机制;完善制度化评议打分,制定“三问”评议实施细则,“点对点”与部门共同研究改进工作的对策,寓支持于监督之中。针对“幼有所育、学有所教”,“问安排”久久为功,连续三年列为人大监督议题;“问进度”综合施策,对滁城义务教育和学前教育资源均衡化专项工作存在问题分析研究,对幼儿托育教育工作开展专项评议;“问结果”重在落地,推动政府及部门既量力而行又尽力而为,缓解了群众反映强烈的“入学难”问题。
始终坚持厉行法治推进各项工作行稳致远
着力加强法规制度供给。把握生态文明新要求,制定《滁州市燃放烟花爆竹管理条例》,提升社会治理法治化水平。用法治手段保护历史文化传承,开展明中都城和明皇陵遗址立法工作。加强立法工作组织领导,首次与政府实行“双组长”制。
着力推动法律法规实施。致力解决旱情暴露出来的突出问题,对《中华人民共和国水法》实施情况进行检查。着眼促进绿色发展,对《滁州市城市绿化条例》开展执法检查,为创城加了“绿色分”。
着力推进平安滁州建设。与滁州军分区联合视察《军事设施保护法》实施情况。支持扫黑除恶专项斗争“六清”行动深入进行。对现代化诉讼服务体系建设、未成年人检察工作情况开展监督。
始终坚持依靠人民激发代表发挥主体作用
深入推进“两个联系”。广大代表用脚步丈量亭好滁州新热土,用眼睛了解醉美滁州新成就,用心感受“滁州先行”的新气象,走访选民、宣传滁州、建言献策。
着力提升代表履职能力。向基层代表宣讲五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,引导代表当好政治上的“明白人”。组织4批次人大代表参加专题培训,引导代表当好依法履职的“带头人”。加强代表履职管理和评价,引导代表当好人民群众的“代言人”。持续加强议案建议办理。突出办理高质量,对3件重点建议办理情况开展评议。
始终坚持与时俱进增强履职行权整体实效
加强能力建设。坚持学以致用,组织开展“三人谈”等研讨交流24人次,把创新理论转化为履职行权的思路举措,《创新监督机制服务发展大局》登上《安徽日报》理论专版,《以总书记重要讲话指示精神指导新时代地方人大工作》《滁州最应该学习苏州哪一点》等学习成果,分别在《人民代表报》《新安晚报》上发表。
加强宣传调研工作。组织开展国家宪法日活动,推进宪法主题公园建设。常委会主要负责同志为春季主体班学员辅导宪法,增进全社会宪法自信。开展“江淮普法行”,支持琅琊沙岗社区建成该市第一家村级法治文化教育馆。制定12项措施推动民法典在该市贯彻实施。在《中国人大》刊登王萌萌、陈建银两位全国人大代表的履职实绩,从封面到内页实现零的突破;在省级以上主流媒体发表文章报道500余篇;人大网站点击访问量达到310多万人次。
加强作风建设。力戒形式主义、官僚主义,落实“三零”工作标准,党支部与社区、农村、企业、事业单位党组织开展“四联共建”活动17次。
加强协同联动。协助省人大开展调研、执法检查等15次。全年共接待外地人大来滁调研28次。强化同县市区人大工作联动,全市人大工作整体合力进一步形成。
新安晚报安徽网大皖客户端记者叶素健