2月7日,一则追逃追赃的新闻登上各大网站热搜。据黑龙江省纪委监委官方微信公众号消息,1月21日,涉嫌职务犯罪、潜逃16年的省农垦总局原党委书记吴杰凯(正厅级)被成功抓获归案。这是监察体制改革以来,黑龙江省追回的级别最高的职务犯罪嫌疑人。
正厅级干部“人间蒸发”
“对于你们的到来,我既感到突然,又知道这也是必然的。逃是没有出路的,被追回是迟早的事,我早料到会有这一天。”落网后,吴杰凯说。
今年已年过六旬的吴杰凯,1974年8月参加工作,曾任黑龙江省政府研究室主任、省政府副秘书长,后来又先后任职伊春市委书记、黑龙江省农垦总局党委书记。
或许,沿着正确的轨道前行,吴杰凯的人生将会有着不错的前景。令所有人没想到的是,他的命运在2004年却发生了转折。
2004年9月,吴杰凯擅自离职、下落不明,三个月后被免职。2006年3月,黑龙江省农垦总局党委报请省委批准辞退其公职;月,省农垦总局党委报请省委批准对其党籍予以除名。
2006年3月13日,黑龙江省纪委将吴杰凯涉嫌职务犯罪线索移交省检察院,17日,省检察院将吴杰凯涉嫌贪污和挪用公款犯罪线索指定哈尔滨市检察院管辖。同年8月,哈尔滨市检察院以涉嫌贪污罪对吴杰凯立案侦查。
多年来,吴杰凯如同人间蒸发一般,杳无音信。监察体制改革后,该案追逃追赃工作由哈尔滨市监委负责,并被省纪委监委和省追逃办列为重点案件。
经过初步核查,吴杰凯在任伊春市委书记期间的犯罪事实逐渐浮出水面。当年,因担心罪行败露,他选择潜逃避罪。殊不知,天网恢恢、疏而不漏,“贪了就跑,一跑就了”只是一厢情愿的幻想。
“代树国”浮出水面
自2006年8月,哈尔滨市检察院对吴杰凯涉嫌贪污罪立案侦查后,检方采取了一系列追逃手段和措施,但一直没有取得实质性进展。
正当工作陷入困境之际,一丝曙光出现。2017年9月,哈尔滨市检察院通过省公安厅利用技术手段,发现名为“代树国”的身份证与吴杰凯疑似,同时发现“代树国”在重庆等地的行踪轨迹,并与某秦姓女子有过一次住宿记录信息。
追逃人员立即前往“代树国”户籍派出所查询,发现户籍系空挂。也许是吴杰凯嗅到了什么,自此之后,“代树国”亦同吴杰凯一样,失去各种信息,追逃工作就此搁浅。
中央追逃办要求黑龙江省落实责任、加大工作力度,并专门赴黑龙江对有关案件进行督导。
黑龙江省委对追逃追赃工作高度重视。2020年11月,省委书记张庆伟在省追逃办上报的有关追逃追赃工作文件上作出批示,要求“对尚未追回的在逃人员要挂账销号,对可能性大的集中力量抓捕”。黑龙江省纪委监委成立追逃专班,将吴杰凯案件作为重点进行突破。
追逃专班在哈尔滨市检察院此前工作的基础上,再次通过技术手段对吴杰凯与“代树国”的有关信息进行比对,确认二人系同一人,围绕“代树国”及其密切关系人秦某开展大数据排查,发现众多疑点和有价值的信息。
“墨竹”落网
办案人员查询物流信息发现,2020年8月,秦某曾经收到从哈尔滨市寄出的一个包裹,邮寄地址是哈尔滨市南岗区昆仑商城,吴杰凯在昆仑商城附近曾有一套房子,快递可能是其亲属所寄。
正在这个时候,一个网名叫“墨竹”的人进入办案人员的视野,成为推动案件进展的关键一环。
“秦某与‘墨竹’关系密切。‘墨竹’的网络头像背景是东北雪景,吴杰凯写作能力强,擅长诗词、爱好摄影,‘墨竹’可能源于其擅长和爱好而命名。”追逃专班的负责同志告诉记者。
至此,案件终于找到重要突破口。追逃专班趁热打铁,综合种种信息和疑点,初步研判“墨竹”就是吴杰凯。
紧盯不放、乘胜追击。2021年1月20日,追逃专班派出精干力量连夜飞抵成都,于次日天刚蒙蒙亮便直奔“墨竹”居住的某小区蹲守。21日上午11时08分,“墨竹”在居住的小区出现,后被追逃专班择机控制。经再次比对,确认“墨竹”就是潜逃16年之久的吴杰凯。当晚11时15分,追逃专班将吴杰凯安全押解回哈尔滨,移交哈尔滨市监委依法办理。
“吴杰凯的抓获归案,为黑龙江省纪委监委积累了追逃经验,显示出纪检监察机关惩治腐败的决心和能力,有力地震慑了其他外逃腐败分子。”黑龙江省纪委监委第十四审查调查室有关负责人说。
重点攻坚啃下“硬骨头”
吴杰凯级别较高,潜逃时间长,是今年以来首个在逃归案的正厅级干部。案件从前期的停滞不前,到后来的取得突破,彰显的是不断提升的追逃追赃战斗力。
“我省职务犯罪在逃案件,均是时间跨度长、有效线索少的陈年积案,是难啃的‘硬骨头’。”黑龙江省纪委副书记、监委副主任姜宏伟表示,针对这些案件,按部就班开展追逃很难取得效果,必须打破常规。
去年12月,黑龙江省纪委监委商请公安机关抽调追逃实战经验丰富的侦查人员与纪检监察干部共同组成追逃追赃工作专班,专职负责追逃工作,统一归口管理、集中力量查办,变“单兵作战”为“协同作战”。在公安机关密切配合下,追逃追赃工作专班对全省在逃案件进行分类指导,持续开展重点个案攻坚。
吴杰凯落网三天后,1月24日,外逃至境外长达8年的哈尔滨铁路局调度所行车调度室原值班副主任齐柏成和妻子牡丹江市铁路货物处原职工陶亚文回国投案。
该起案件是黑龙江省纪委监委今年首例从境外追逃成功的案例。
2012年,齐柏成和陶亚文涉嫌共同受贿,后逃往境外。黑龙江省、鸡西市、鸡冠区三级监委合力攻坚,因案施策,持续发力,传导压力。三级纪检监察机关耐心细致做好思想工作,由其家属向齐、陶二人传递法律政策,最终促使二人下定决心回国投案。
王丽英案同样是由省纪委监委追逃追赃室直接指挥督办。
两年前,王丽英在哈尔滨市公安局双城分局交警大队兰棱中队干警岗位上因涉嫌受贿潜逃。对王丽英开展追逃工作的关键阶段,正值疫情防控期间。办案人员综合研判分析,决定主打“亲情牌”,把劝返作为主攻方向。正是缘于主动的规劝教育、强大的法律威慑和积极的政策感召,王丽英选择了投案自首。
“监察体制改革后,纪检监察机关从追逃追赃案件协调机关,转变为协调和主办机关,从参与走向主导。我们结合省情实际,总结规律、创新实践,案件查办协作有力,法法衔接规范有序,追逃防逃追赃扎实有效。”省委常委、省纪委书记、监委代主任张巍说。
不断提升追逃追赃领域治理效能
“天网2020”行动启动以来,中央纪委国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,紧盯未归案“百名红通人员”,把近5年内出逃、县处级以上、涉案金额较大、群众反映强烈的职务犯罪外逃人员纳入挂牌督办范围,加大对国企、金融和扶贫民生领域外逃腐败分子追缉力度。
铁道部运输局营运部原调研员(正处级)海涛于2013年1月外逃,是党的十八大之后外逃的职务犯罪嫌疑人。北京市海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查,依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产,在经济上使其“断血”。最终,海涛选择回国投案。
与此同时,坚持受贿行贿一起查、一起追,涉嫌行贿的钱建芬、张纪华、梁荣富、关贵森等外逃人员纷纷回国投案,释放了有逃必追、一追到底的强烈信号。
去年11月,内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院一审公开宣判“百名红通人员”、外逃犯罪嫌疑人白静贪污违法所得没收申请一案,裁定没收高度可能属于白静使用违法所得购买的9套房产。
这一标志性案件意味着追逃追赃工作规范化法治化水平的不断提升。监察机关、检察机关、审判机关积极运用刑事诉讼法中的违法所得没收程序开展追赃,切断外逃腐败分子资金链,最大限度挽回国家损失。据中央纪委国家监委网站