本月中旬,在亚洲“舞台”上,或将上演一场外交大戏。美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀可能最早于3月中旬访问日本和韩国。如果成行,将是拜登总统就职以来其内阁成员首次海外之旅,也是拜登政府分管外交和军事的最高长官首次访问亚洲。新冠疫情尚未完全消退,美国国务卿和防长却准备联袂出访,且首先“做客”亚洲盟国,背后传递出哪些信号?
“亚太优先”?
一些政府消息人士和相关官员透露,布林肯与奥斯汀预计在3月14日或15日至18日访问日本与韩国。这次日韩之行也将是拜登内阁官员的首次出国访问。
一名美国国务院官员对CNN表示,能否最终成行将取决于拜登政府官员是否认为疫情背景下出国访问是安全的。
目前,美国国务院和五角大楼均未正式发布出访消息,也未证实媒体的报道。
尽管行程仍待“官宣”,但是不少迹象显示美方两大要员的亚洲行已提上日程,并在加紧筹备。日经新闻网称,月4日,美日两国高级外交官和国防官员举行了视频会议,讨论了相关安全问题,以便为访问做准备。韩联社报道,美韩双方正就3月17日至18日的两天访韩行程进行讨论。
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示,近年来,在美国整体外交战略布局中,亚太地区处于优先地位。据印度媒体报道,在访问日韩之后,美国防长奥斯汀还将前往印度访问。
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯则认为,美国国务卿、防长计划造访亚洲标志着拜登政府在亚太地区的外交布局开始铺展,但是未必说明拜登政府的外交政策特点是“亚太优先”。拜登与当年奥巴马总统还是有所不同。奥巴马因个人经历曾自诩是美国“首个太平洋总统”,他上台后确实十分重视亚太,抛出“重返亚太”或说“亚太再平衡”。相比之下,拜登似乎更重视跨大西洋伙伴关系,显示出“欧洲优先”的特点。迄今,他已参与两场与欧洲有关的活动,拜登在这些会议的讲话中也强调要修复被特朗普破坏的美欧关系。
“统一战线”?
吴心伯表示,美国新旧政府的最大不同是,特朗普对外搞单边主义,拜登则重视同盟关系,欲借助同盟实现美国的外交目标。美国国务卿、防长出访亚洲盟国正体现了这一外交思路。
事实上,在特朗普时期,美日、美韩关系多少受到特朗普单边主义外交的影响,尤其是美韩之间颇多龃龉。专家认为,通过这次访问,拜登政府也希望改善和巩固与日韩两个盟国的关系。
但是两位专家都不看好美国欲整合三国同盟的前景。其中最大的障碍就是日韩矛盾难解。美国或许可以推动和加强三国之间的协调,但是很难促成三方精诚合作,更别说构建“统一战线”。据《解放日报》