7月22日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》。意见提出,山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南要着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力增强城乡区域发展协调性,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力提升基本公共服务保障水平,着力改革完善体制机制,推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。
创新发展加快合肥综合性国家科学中心建设
意见提出,中部地区要坚持创新发展,构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。
在做大做强先进制造业方面,统筹规划引导中部地区产业集群(基地)发展,在长江沿线建设中国(武汉)光谷、中国(合肥)声谷等产业集群。深入实施制造业重大技术改造升级工程,重点促进安徽钢铁有色等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。
在积极承接制造业转移方面,推进皖江城市带、晋陕豫黄河金三角、湖北荆州、赣南、湘南湘西承接产业转移示范区和皖北承接产业转移集聚区建设,积极承接新兴产业转移,重点承接产业链关键环节。在坚持节约集约用地前提下,适当增加中部地区承接制造业转移项目新增建设用地计划指标。
在提高关键领域自主创新能力方面,加快合肥综合性国家科学中心建设,探索国家实验室建设运行模式,推动重大科技基础设施集群化发展,开展关键共性技术、前沿引领技术攻关。联合区域创新资源,实施一批重要领域关键核心技术攻关。
协调发展支持安徽积极融入长三角一体化发展
意见提出,中部地区要坚持协调发展,增强城乡区域发展协同性。
一是主动融入区域重大战略。加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略互促共进,支持安徽积极融入长三角一体化发展,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。
二是促进城乡融合发展。以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点,加强长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设,培育发展南昌都市圈。加快武汉、郑州国家中心城市建设,增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力,促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。
三是推进城市品质提升。四是加快农业农村现代化。五是推动省际协作和交界地区协同发展。加快落实支持大别山等革命老区振兴发展的政策措施,深化大别山等区域旅游与经济协作,建立淮河、汉江流域园区合作联盟,推动长株潭跨湘江、南昌跨赣江、太原跨汾河、荆州和芜湖等跨长江发展。
绿色发展支持铜陵推进“无废城市”建设试点
意见提出,中部地区要坚持绿色发展,打造人与自然和谐共生的美丽中部。
一要共同构筑生态安全屏障。强化长江岸线分区管理与用途管制,保护自然岸线和水域生态环境,加强鄱阳湖、洞庭湖等湖泊保护和治理,实施好长江十年禁渔,保护长江珍稀濒危水生生物。以河道生态整治和河道外两岸造林绿化为重点,建设淮河、汉江、湘江、赣江、汾河等河流生态廊道。
二要加强生态环境共保联治。以城市群、都市圈为重点,协同开展大气污染联防联控,推进重点行业大气污染深度治理。以长江、黄河等流域为重点,推动建立横向生态保护补偿机制,逐步完善流域生态保护补偿等标准体系,建立跨界断面水质目标责任体系,推动恢复水域生态环境。
三要加快形成绿色生产生活方式。支持开展低碳城市试点,积极推进近零碳排放示范工程,开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动,鼓励绿色消费和绿色出行,促进产业绿色转型发展,提升生态碳汇能力。支持许昌、铜陵、瑞金等地深入推进“无废城市”建设试点。
开放发展高标准建设安徽自由贸易试验区
意见提出,中部地区要坚持开放发展,形成内陆高水平开放新体制。
在加快内陆开放通道建设方面,实施汉江、湘江、赣江、淮河航道整治工程,研究推进水系沟通工程,形成水运大通道。加快推进长江干线过江通道建设,继续实施省际高速公路连通工程。加快推进郑州国际物流中心、湖北鄂州货运枢纽机场和合肥国际航空货运集散中心建设,提升郑州、武汉区域航空枢纽功能,积极推动长沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的区域枢纽,提高支线机场服务能力。
在打造内陆高水平开放平台方面,高标准建设安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区,支持先行先试,形成可复制可推广的制度创新成果,进一步发挥辐射带动作用。充分发挥郑州航空港经济综合实验区、长沙临空经济示范区在对外开放中的重要作用,鼓励武汉、南昌、合肥、太原等地建设临空经济区。
在持续优化市场化法治化国际化营商环境方面,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行政务服务“一网通办”,推进“一次办好”改革,做到企业开办全程网上办理。推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”,实现更多事项异地办理。
共享发展支持一流科研机构在中部设分支机构
意见提出,中部地区要坚持共享发展,提升公共服务保障水平。
在提高基本公共服务保障能力方面,加强公共卫生体系建设,提高城乡社区医疗服务能力。推动基本医疗保险信息互联共享,完善住院费用异地直接结算。建立统一的公共就业信息服务平台,引导重点就业群体跨地区就业,促进多渠道灵活就业。支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业。推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,完善以居住证为载体的随迁子女就学、住房保障等公共服务政策。
在增加高品质公共服务供给方面,支持国内一流科研机构在中部地区设立分支机构,鼓励国外著名高校在中部地区开展合作办学。大力开展职业技能培训,加快高水平高职学校和专业建设,打造一批示范性职业教育集团(联盟),支持中部省份共建共享一批产教融合实训基地。支持建设若干区域医疗中心,鼓励国内外大型综合性医疗机构依法依规在中部地区设立分支机构。据新华社电