美国媒体评论称,近日美军仓皇撤离、塔利班重新掌权的场景,令一个为战争花费了万亿美元、牺牲了上千人的全球大国深感难堪。就连拜登本人也承认,阿富汗局势恶化快于美方预期,同时将责任甩给阿政府和美国上届政府。那么,这些沉重的责任究竟应该由谁来承担?恐怕,这还要从美国发动阿富汗战争说起……
小布什:发动战争
2001年“9·11”事件发生后,小布什政府要求塔利班交出“基地”组织头目本·拉登。当时,塔利班控制着阿富汗大部分地区。然而,小布什未能如愿,并于同年10月揭开战争序幕。
战事爆发一个月后,约有1300名美军驻扎在阿富汗。此后,随着美国和阿富汗军队推翻塔利班政权,并追捕本·拉登,这个数字稳步上升。
2003年5月,五角大楼宣布在阿富汗的主要战斗结束,美国及其国际伙伴的重点转向重建这个国家,并建立“西方民主政治制度”。
然而,塔利班战鼓未歇,阿政府长期依赖外国军队支持。“西方民主政治制度”在阿富汗“水土不服”。同时,华盛顿的注意力正转向另一场战争,这次是在伊拉克。
到2004年小布什连任之际,驻阿美军人数达到2万人左右,尽管当时各界的注意力都集中在伊拉克。此后,随着塔利班在阿富汗南部农村地区收复失地,美军在阿富汗的部署人数稳步增加。2009年小布什离任时,有3万多名美军驻扎在阿富汗。
《华盛顿邮报》专栏作者布特指出,2001年塔利班倒台后,小布什犯下错误——未能集中精力建设有能力的阿富汗政府和军队,反而把稀缺的资源转向了伊拉克战争。
奥巴马:欲走仍留
2009年入主白宫时,奥巴马从小布什手中继承了一项遗产——阿富汗战争决策。
据悉,高级将领当时建议“大幅增加”军队规模,以削弱塔利班的势力,而时任副总统拜登公开表示反对。最终,奥巴马仍决定增兵3万,同时承诺在2011年之前开始撤军。
到了2010年8月,驻阿美军达到10万人。但美国情报部门最终在另一个国家——巴基斯坦找到了本·拉登。2011年5月,本·拉登在美国海军海豹突击队的一次突袭中被击毙。
不久,奥巴马宣布将开始撤回美军。2014年底,奥巴马宣布结束在阿主要作战行动,美国的任务转向训练和协助阿富汗安全部队。
然而,“基地”组织未被铲除,阿富汗仍处于动乱之中。中东局势动荡,不仅为“基地”组织提供了发展空间,更催生了极端组织“伊斯兰国”。
奥巴马离任时,驻阿富汗美军只有不到1万人。分析人士称,奥巴马在增兵时又给出撤军时间表,鼓励塔利班等待美军撤离。
特朗普:纸上讲和
特朗普在竞选总统时就表明从阿富汗撤军的立场。但事实证明,兑现承诺很困难。随着塔利班在阿富汗不断壮大势力,美方不得不选择与其谈判。2018年10月,双方在多哈开始谈判。几经周折,特朗普政府与塔利班于2020年2月达成协议。根据协议,美军和北约联军将在2021年5月前撤离阿富汗,塔利班则承诺不允许阿富汗成为极端和恐怖分子的庇护所。
“特朗普在撤军协议谈判中存在失误。”布特指出,根据协议,阿政府下令释放5000名塔利班在押人员,但阿政府此后与塔利班的和平谈判进展缓慢。
拜登:回到原点
今年1月以来,撤军决定落到了拜登手中。
在听取各方建议后,拜登4月宣布,驻阿美军5月1日开始撤离,月11日前完全撤出。此后他又将美国结束在阿军事任务的时间提前至8月31日。“现在是结束美国最长战争的时候了。”拜登4月在白宫发表演讲时说,“我现在是第四位决定驻阿美军命运的美国总统……我不会把这个责任交给第五个人。”
然而,随着五角大楼加快撤军步伐,塔利班在阿富汗势如破竹,直取喀布尔。与此同时,美国及其盟友的紧急撤离行动陷入混乱。拜登面临巨大压力。据《解放日报》