近代史上西方殖民霸主为争夺殖民地曾打得不可开交。近日,几个西方国家又围绕澳大利亚一桩军火买卖争吵了起来,让人们看到尽管相关国家“维护自由开放的印太”口号叫得山响,“利”字当头还是底蕴。出于对地区战略稳定的担忧,亚太多国纷纷表达不满。
暴跳如雷的法国
在美国主导下,美国、英国和澳大利亚9月15日宣布建立新的三边安全伙伴关系,美英将支持澳海军建立核潜艇部队,澳将与美英合作在澳建造核潜艇。澳大利亚政府随即宣布,决定中止此前与法国海军集团签订的采购12艘潜艇(价值560亿欧元)的供应合同。
法国外交部17日发表声明说,应总统马克龙要求,外长勒德里昂决定立即召回驻美国和驻澳大利亚大使进行磋商。澳大利亚放弃与法国2016年以来开展的潜艇项目,宣布与美国建立新伙伴关系,这种行为在盟友和伙伴间是“不可接受的”,其后果直接影响到法国对“我们之间的盟友和伙伴关系”的看法。
勒德里昂18日接受法国电视台采访时表示,他在美英澳正式宣布消息前一个小时才被告知法澳潜艇合约将中止以及美英澳的新谈判。这一事件造成“严重危机”,反映了法国盟友的“谎言”“蔑视”“表里不一”和严重的信任缺失。“这不是盟友之间应该干的事,这是在背后捅刀子。”
法国召回驻美国大使是“法美关系史上第一次”,这一重大政治举动表明危机的严重性。法国政府发言人阿塔尔19日说,“应美国总统请求”,拜登与马克龙数天内将通电话,马克龙将要求拜登就美英澳此举做出解释。阿塔尔说,就这一“极似严重背信”的行为,“我们想要得到解释。”
“信守诺言是盟友之间信任的条件……与一个我们不再信任的国家进行贸易谈判,好像什么都没发生一样,这是不可想象的。”法国外交部主管欧洲事务的国务秘书克伯恩20日向媒体暗示,欧盟不太可能继续与澳大利亚就自由贸易进行谈判。
法国感到的羞辱和其表现出的愤怒,用“暴跳如雷”来形容似乎并不为过。“在马德里举行的下一届北约峰会将推出新的战略理念。显然,刚刚发生的事件将会对其带来影响。”勒德里昂表示,美国此前突然从阿富汗撤军就没有与盟国协商,可见“欧洲人应该团结起来共同捍卫自己的利益”。
背信弃义的澳大利亚
9月18日,法国驻澳大利亚大使让-皮埃尔·泰博离开堪培拉前接受媒体采访时表示,对美英澳的做法感到失望,并称澳大利亚是骗子与叛徒。
澳大利亚方面不少专家对澳外交和地区局势表示担忧。弗林德斯大学高级讲师罗曼·法蒂和蒙纳士大学博士研究生克莱尔·里乌撰文指出,澳法伙伴关系不太可能在短期内好转,澳方可能受到法方的经济和外交报复。澳大利亚研究所国际和安全事务项目主管艾伦·贝姆说,美国支持澳大利亚建造核潜艇可能促使其他盟友提出类似要求,从而带来军备竞赛风险,影响地区战略稳定,同时也会让澳邻国对美澳军事合作更加感到不安。
澳大利亚政府背信弃义的行为,在该国国防工业领域引发“地震”。澳大利亚工业和国防网络首席执行官布伦特·克拉克表示,政府“撕毁”与法国海军集团的合同,会让澳大利亚众多国防企业损失惨重,属于“毁灭性打击”。澳大利亚“国防合作中心”负责人奥德拉·麦卡锡也表示,“对于澳大利亚政府的决定,所有人都惊呆了。”过去3年来,许多公司为参与和法国的潜艇项目进行了重大投资,这些企业现在又该怎么办呢?
面对各方的质疑,澳大利亚总理莫里森9月19日说:“我不后悔将澳大利亚的国家利益放在首位的决定。这是我几个月前就提出的一个问题,我和国防部长及其他人,一直在讨论这些问题。”他表示理解法国对取消订单的失望,这是一笔巨大的款项,但他重申澳大利亚必须始终根据其最佳利益做出决定。
根据新的三边安全协议,澳大利亚将建造至少8艘采用美国和英国技术的核动力潜艇。澳大利亚国防部长彼得·达顿表示,“在亚太地区、印太地区,我们面临前所未有的挑战之际”,选择美国核动力潜艇而不是法国常规柴油潜艇“是基于最符合我们国家安全利益的”的决定。
澳大利亚贸易部长丹·特汉20日表示,他将寻求与法国方面举行会议,缓解取消法国潜艇大单造成的紧张关系,同时表示有信心此事不会给欧盟与澳大利亚的贸易谈判蒙上阴影。
百般辩解的美英
在美英澳新的三边安全协议中,最受益的是美国和英国,虽然他们低估了法国被欺骗和背叛后的愤怒。
据美国媒体报道,白宫新闻秘书帕萨基近日表示:“关于该协议,拜登总统并没有想太多。总统的重点是继续维持我们与法英澳领导人的密切关系,并实现我们的全球目标,包括印太地区的安全。”她强调,追求核潜艇技术是澳大利亚人的决定,美国将继续努力与法国建立富有成效的建设性伙伴关系。
美国国务卿布林肯同样试图淡化美法之间的分歧,强调法国作为印太地区和世界“重要伙伴”的重要性,“美法之间没有区域鸿沟。”为了平息老盟友的愤怒,拜登将在未来几天与马克龙总统进行电话会议。
美国前国务院官员马克斯·伯格曼对媒体说,拜登需要“采取大胆措施,与法国修复关系,以防止矛盾升级”。他认为,拜登可以邀请马克龙访问白宫、对马克龙一直倡导的欧洲防务一体化愿景表示认可、解除美国对欧洲国家实施的入境防疫限制。
继召回驻美、驻澳大使后,法国又取消了法英国防部长会议。为安抚盟友,英国首相约翰逊口头“表白”,称英国“对法国的爱根深蒂固”。约翰逊19日飞往美国纽约参加联合国大会途中对随行媒体记者表示,英法之间有“非常友好的关系”,这一关系对英方“意义重大”。
阴云密布的亚太
分析人士指出,美英澳此举让法国和欧洲盟友感到耻辱和背叛,进一步加深了以美国为首的西方阵营内部的关系裂痕,同时也将对亚太地区战略稳定和国际核不扩散机制造成负面影响。
印尼外交部17日发表声明,对该地区持续的军备竞赛与力量投射深表担忧,呼吁澳大利亚遵守维护地区和平稳定的承诺,并尊重国际法。印尼政府也宣布,取消总统佐科与澳总理莫里森原计划在首都雅加达举行的会晤。
马来西亚总理伊斯迈尔18日警告称,美英澳此举可能激发该地区的军备竞赛,并激化南海局势。
朝鲜20日也批评美国向澳大利亚提供核潜艇技术,称这是极度令人厌恶、危险的举动,将打乱亚太地区战略平衡,引发核军备竞赛。
就连澳大利亚的近邻新西兰,也在核潜艇消息甫一披露就发表声明,表示新西兰不会解除长达数十年的禁止核动力船只进入新西兰的禁令。这意味着新西兰不允许澳大利亚未来的核潜艇进入其海域。
澳大利亚冒天下之大不韪,恐怕终将沦为天下笑柄。综合新华社、极目新闻等报道