“这个案件办的效果好，推动了行政机关积极履职，真正体现了公益诉讼检察制度的价值所在。”2022年1月6日，芜湖市镜湖区委书记郝代伟在该区检察院调研时，为该院办理的“步文亭”革命烈士纪念设施保护行政公益诉讼案点赞。
　　这一看起来很小的案件，办理过程却并不那么一帆风顺，镜湖区检察院第五检察部主任汤恒明对此深有体会。他告诉记者，2020年国庆节前夕，他们在开展公益诉讼“回头看”时，发现“步文亭”虽然进行了修缮，但亭内遍地飘落的树叶无人清扫，还有大小便，且照明、警示牌也都没有安装，他们再次督促有关行政机关及时处理。但国庆节后再去看，环境脏乱差更为严重，媒体还对此进行了曝光，造成了较大的社会影响。后通过提起行政公益诉讼，才促使问题最终得到妥善解决。
　　王步文是我省早期学生运动领导人，也是安徽省委第一任书记，1931年4月因叛徒出卖在芜湖柳春园被捕，5月31日在安庆壮烈牺牲。1991年5月，芜湖市委市政府为纪念安徽省委成立暨王步文牺牲60周年，建设了“步文亭”。该革命烈士纪念设施位于芜湖市镜湖公园柳春园对面，占地面积340平方米。
　　2019年12月，镜湖区检察院收到芜湖市检察院交办的关于“步文亭”环境脏乱差公益诉讼案件线索后，汤恒明与检察官助理张雨晨一起来到现场开展调查。“我们到现场一眼就看到亭子左边摆放了10几个垃圾桶，散发出难闻刺鼻的气味，亭子下面有一个70多岁的老人以此为‘家’，棉被、凳子、塑料桶等生活物品摆得到处都是，亭后面的挽联墙上晒着十几双鞋子，地面上还有大小便，这让我们很震惊。”
　　初步了解情况后，办案人员立即与区城管局、民政局、范罗山街道办事处相关负责人电话联系沟通，建议从速予以处理。相关部门联合行动，很快将亭内住的老人妥善安置，对亭内垃圾桶、杂物进行了清理，并对现场进行了临时围挡。
　　现场环境虽然得到了初步整治，但建有近30年的这个纪念碑亭好多地方都已破损，照明设施也受到损坏，修缮工作该谁来做？今后的环境卫生管理又该由哪个部门负责？相关部门一度谁也说不清。
　　通过实地勘查、走访调查、查阅资料，办案人员查明“步文亭”产权登记在芜湖宜居投资集团有限公司名下，由芜湖市国有资产监督管理委员会（简称“芜湖市国资委”）负责监管。由于原来委托管理的芜湖花鸟市场物业公司已于2018年4月撤离，该纪念设施就此处于“脱管”状态。
　　2020年1月14日，镜湖区检察院依法向芜湖市国资委发出检察建议，建议该单位全面履行监督保护管理职责，综合整治亭内脏乱差环境，修缮维护破损的纪念设施，设立警示、照明、保护标志等。收到检察建议后，芜湖市国资委投入26万元对“步文亭”进行改造维修，完成整体修补翻新、碑文断纹修补、花圃清理移植等工作，并将落实情况书面回复镜湖区检察院。
　　2020年10月，镜湖区检察院在开展公益诉讼回头看时，发现“步文亭”后期环境卫生管理不到位、相关配套设施还没有建立，经多次催告也未予全面整改，社会公共利益仍处于持续受侵害状态。同年12月，镜湖区检察院依法就此案提起了行政公益诉讼，诉请法院判决芜湖市国资委未依法全面履行职责违法，要求继续履行监督管理职责，保护好革命烈士纪念设施。
　　一纸起诉激起千层浪。相关行政机关反应强烈，他们认为已经做了很多修缮工作，还被检察机关起诉，觉得很委屈，也不理解。为最大程度争取行政机关的理解和支持，芜湖市、镜湖区两级检察院检察长亲自出面协调解决难题，镜湖区检察院分管领导多次与有关方面沟通、做好解释工作。两级院公益诉讼检察部门也多次上门与相关行政机关对接，就“步文亭”后期环境卫生管理、案件如何处理等问题进行座谈商讨。
　　功夫不负有心人。检察机关深入细致的工作最终打消了行政机关的顾虑，芜湖市国资委全面履职，在“步文亭”内安装了监控视频和照明设施，设立多个保护、警示标志，加强日常卫生保洁管理。此后，镜湖区检察院会同该区法院、相关主管部门再次“回头看”，经现场查看，确认整改合格。当地媒体也以“整洁庄重的‘步文亭’回来了”为题，对整改效果跟踪报道。
　　鉴于芜湖市国资委全面依法履行职责，公益诉讼目的全部实现，经镜湖区检察院建议，2021年6月17日，镜湖区法院裁定终结诉讼。案件结案后，镜湖区检察院还就进一步落实烈士纪念设施属地归口管理问题，加强与芜湖市国资委、镜湖区退役军人事务局磋商。2021年11月，芜湖市国资委将“步文亭”日常维护管理事务移交给镜湖区退役军人事务局。
　　围绕“步文亭”保护而提起的行政公益诉讼案最终所取得的双赢多赢共赢效果受到全国人大代表的肯定。“步文亭这个地方虽然不大，但体现出检察机关无论大案小案，都能够履职尽责，多元处理矛盾，多元化解纠纷，取得扎实成效。”2021年11月29日，全国人大代表、蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、总校校长崔建梅来此视察后评价说。楚章文/图