全国人大代表岳喜环是安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记、人民调解委员会主任。1985年，她从社区团支部书记干起，至今，经岳喜环调解的矛盾、纠纷已有600多起，成功率达98%以上。她被群众亲切称为“小巷总理”。今年全国两会上，她带来了为适龄女性免费接种宫颈癌疫苗、加快社会救助立法进程、推深做实法治进校园等九个方面的建议。
　　为适龄女性免费接种宫颈癌疫苗
　　“宫颈癌是女性最常见的恶性肿瘤之一，具有高感染性、高致命性和可控性的特点，我国25~59岁成年女性中，宫颈癌发病率及死亡率高居恶性肿瘤第二位。同时，它又是目前唯一病因明确、可防可治的癌症，通过接种疫苗，可以有效预防宫颈癌的发生。”岳喜环说，目前全球已有3种预防性宫颈癌疫苗上市，即二价、四价和九价宫颈癌疫苗（HPV疫苗）。虽然HPV疫苗已被国家列入Ⅱ类疫苗，可以自愿自费接种，但由于HPV疫苗预约难、接种难、接种费用较高，致使适龄女孩的HPV疫苗接种率低。除了疫苗供不应求，主要是年轻人群不够了解和重视。此外，群众对接种HPV疫苗存在明显误区，不少人认为接种价数越高的越好。实际上，二价和四价疫苗接种年龄范围更广，在九价疫苗“一针难求”的情况下，尽早接种二价和四价疫苗，才能有效提升疫苗防护覆盖面。
　　岳喜环建议，全面加强宫颈癌防治的科普宣传，从宫颈癌疾病的发生、预防、治疗、危害等方面进行广泛宣传，全面提高群众对HPV疫苗的认识。将HPV疫苗纳入国家免疫计划，对适龄女性免费接种国产HPV疫苗，实现早接种、早受益。
　　加快社会救助立法进程
　　“社会救助法是政府实施救助的行政规范依据，是对公民各项救助权利的法定确认，是一部重要的法律，其功能的有效发挥，客观上依赖于完善的法律规范和合理的制度设计。”岳喜环建议，进一步规范社会救助程序。在她看来，社会救助一般是一种依申请而进行的行政给付行为，在社会救助的申请和给付中，容易发生自由裁量权被滥用的情况。
　　岳喜环认为，社会救助法是一部权利保障法，但同时还是一部救助机构的程序法、权力控制法，建议以法律的形式确立政府的办事规则、给付程序，包括困难人员需要提交的申请材料、救助机关的申请受理、审核的做出决定等，均应明确相应的时限；做出不予救助决定的，要书面说明理由；同时，立法赋予公民对社会救助机关的监督权利，确定救助信息公开的方式，明晰举报、投诉等具体监督的程序，给予救助对象以妥善的程序利益保护，确保人民群众能够获得有效救济。
　　同时，要明确各类救助基本标准，包括救助标准应当涵盖的生活项目、老人和残疾人等特殊群体标准的浮动等，避免地方立法的随意性，保证救助标准的合理化。保持社会救助一定的开放性。除了对政府的社会救助行为以法律的形式规范之外，还应当从法律制度上进一步完善社会力量参与社会救助的鼓励政策，拓宽政府与社会之间良性互动的途径，在把握社会救助发展规律的基础上保持一定的开放性，保留足够的弹性空间和伸缩余地，明确通过政府购买服务、给予税收优惠政策等方式，引导和激励社会力量积极参与、投入社会救助工作，为建立一个兼具现实性、系统性、前瞻性的社会救助体系打下基础。
　　多到农村学校开展法治宣传教育
　　“未成年人是国家的未来、民族的希望，关系着中华民族伟大复兴和亿万家庭幸福安宁。呵护未成年人健康成长是政府、家庭乃至全社会的共同责任。”岳喜环说，近年来，检察机关通过大力开展“法治进校园”活动，在落实“一号检察建议”、增强学校师生权益保护、推进青少年法治教育、促进校园安全管理及校园周边治安秩序等方面发挥了积极作用。但工作中还存在着一些问题和短板，突出表现在以下三方面：进城区学校多，进农村学校少；授课时间短，受众学生少；活动形式单一，互动交流少。
　　岳喜环建议，推深做实法治进校园活动。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥自身职能优势，多到农村学校特别是偏远学校开展法治宣传教育活动，有效提高法治进校园的覆盖面、受众面，有效提升法治教育的针对性、实效性，让更多的未成年学生得到呵护、受到教育。同时，切实加强法治副校长管理。结合即将实施的《中小学法治副校长聘任与管理办法》，积极推荐政治素质好、业务能力强、热心教育工作的检察人员担任法治副校长，建立常态化教育监督管理机制，推动法治副校长工作落到实处、见到实效。“兼任法治副校长的检察人员要强化责任担当，提升履职能力，加强检校互动，掌握校情学情，充分专业能力和特长，更加能动履行法治副校长职责，切实帮助中小学校、未成年学生解决急难愁盼问题。”岳喜环说。新安晚报安徽网大皖新闻记者叶晓