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与美“肩并肩”，菲律宾引狼入室？
4月11日，规模空前的美菲“肩并肩”联合军演在菲律宾多地拉开帷幕，演习地点靠近中国台湾岛与南沙群岛。同一天，菲律宾外长与防长到访美国首都华盛顿，美菲外长与防长“2+2”对话会时隔7年再度上演。在菲律宾前总统杜特尔特任内，南海保持了相当长时间的和平与稳定。而今，随着美菲军事勾连不断升级，菲国内政商要员与普通民众接连提出疑问。
军演地域极为敏感
2023年度美菲“肩并肩”联合军演4月11日至28日举行，历时18天。
分析人士认为，本次军演有三大特点。第一，演习规模空前。此次演习将有1.76万名军人参加，包括约1.2万名美国士兵、5000余名菲律宾士兵，以及来自澳大利亚的100余名士兵。此外，还有日本的一个观摩小组以观察员身份参演。
第二，演习内容调整。此次演习内容从两栖扩展至远海和网络空间，不仅新增海上射击演习，还首次设置了网络防御演练。同时，美军将首次在菲律宾进行“爱国者”防空导弹射击演习，并出动在俄乌冲突中屡有亮相的“海马斯”高机动火箭炮系统。
第三，演习地域敏感。此次演习区域集中在菲律宾吕宋岛北部、巴拉望岛和安蒂克省，其中吕宋岛北侧与台湾岛隔海相望，巴拉望岛紧邻南沙群岛。在上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义看来，这一选择针对性非常明显，意图不言而喻。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，与过去一段时间相比，这次演习的主要区别在于，针对性强。以前的演习更多是以人道主义救援、救灾、反恐等科目为主。现在，两军在南海进行实弹射击，针对南海的意味愈发明显。
“相较前几年，今年的演习是在菲律宾新政府倒向美军怀抱、近期开放4个新军事基地的背景下举行”。军事专家王强说，演习场景会涉及4个新军事基地的使用问题。鉴于这些基地的敏感位置，也预示着美军下决心要把菲律宾打造成在台海、南海问题上对抗和遏制中国的桥头堡。
从深层次来看，“自奥巴马政府推出‘亚太再平衡’政策以来，美国长期在亚太地区进行集中部署、集中调动。在这个过程中，60%的再部署已经完成，但一直缺少一个前沿存在。”王强指出，如今，尽管菲律宾声称不会介入中美之间的矛盾冲突，但因为新基地的存在，客观上弥补了美军的短板，形成了菲律宾为美军提供战略支撑的态势。中国外交部10日针对此次军演发出严正警告，表示美菲军事合作不得介入南海争议，更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。
美菲对话关系回暖
美菲军演开幕之际，在太平洋彼岸，美国国务卿布林肯和防长奥斯汀定于11日在华盛顿接待来访的菲律宾外长马纳洛和防长加尔维斯，共同举行“2+2”部长级对话。这是该机制自2012年4月启动以来的第三次聚会，也是继2016年1月后时隔7年一键重启。
在菲律宾前总统杜特尔特任内，菲律宾对美国介入地区事务持慎重态度。但马科斯去年6月接任总统后，美菲政治军事关系“突飞猛进”。
“新一届菲律宾政府的对美政策正在回调。”许利平指出，2016年杜特尔特政府上台后，美菲关系出现降温。如今，小马科斯政府上台后，美菲关系正在回暖，美菲同盟进入加固进程，在军事和外交合作上表现出更趋协调、紧密的走向。
究其背后，许利平从内外两方面加以观察。内部，在南海问题面临压力的情况下，菲律宾政府有一定需求，想通过加强菲美合作，获得军事和经济上的更多利益。外部，美国希望通过加强美菲军事合作，更好地把菲律宾绑架在“印太战略”框架上，为美国的利益服务。
“但是，美国能否满足菲律宾在经济上的愿望和需求，仍是重要的观察点。”许利平说，美国许诺给菲律宾8500万美元援助，用于升级原有的5个老军事基地。但这笔建设费与实际需求比，仍是杯水车薪。
王强注意到，小马科斯上台后首个出访的非东盟国家就是中国，还推出新的大面积减贫计划。可见，他上台后的初衷是发展经济、搞好对华关系。但是，菲律宾政坛的结构谱系非常复杂，受家族政治势力胁迫、域外势力干涉等因素影响，再加上菲律宾国内矛盾重重，小马科斯似乎正在走向另一条道路。
向美开放4处基地
不容忽视的是，菲律宾政府在上周公布了4处新增美军基地的具体位置，其中一处距离中国台湾岛仅约400公里。《纽约时报》称，这是30年来美国首次在菲律宾拥有如此大规模的军事存在。
这四处基地分别是位于吕宋岛北部的卡米洛·奥西亚斯海军基地、拉洛机场和梅尔乔·德拉·科鲁兹营地，以及位于巴拉望省巴拉巴克岛的1处基地。美联社称，吕宋岛北部与中国台湾岛“隔海相望”，将为美军提供靠近中国华南地区和台湾岛的“集结地”。
对此，马科斯10日称，中国有担忧是正常的，但菲律宾不会允许任何人使用军事基地发动任何进攻行动。然而，鉴于美军可能在基地部署监听、监视与侦察设备，刘宗义认为这种解释的说服力存疑。
“美国利用南海问题挑拨中菲关系的意图昭然若揭，菲律宾这种做法也不符合东盟的主张。”刘宗义表示，“此事足见菲律宾国内亲美势力在外交与安全政策上的主导作用。”
有识之士担忧不已
美菲在练兵场上“大展拳脚”之际，舆论发现，“美菲+”多边合作同样势头强劲。有日媒披露，菲政府正积极加入包括美国及其盟友的新多边讨论，菲参议院也持支持态度。上月，美英澳宣布核潜艇计划细节时，东盟只有一个国家支持，就是菲律宾。如今，新的地区权力集团呼之欲出，比如，日菲美拟于本月成立三方安全对话机制，以应对中国。
对此，菲律宾国内不乏批评和质疑。一些商界和政界人士反对菲律宾与美国及其盟友“过从甚密”，担心菲律宾被美国的地缘政治议程劫持。11日当天，马尼拉街头爆发游行示威，菲律宾“新爱国联盟”指责美国所谓的“保护”只会把菲律宾拖入未来可能发生的冲突。
早在3月初，菲律宾参议院外交关系委员会主席、总统马科斯的姐姐艾美·马科斯就曾表示，菲律宾已被美国的地缘政治议程裹挟。菲前总统杜特尔特则强调，“中国不是我们的敌人”。他警告，对美开放军事基地将令菲律宾沦为美国的“战争平台”。
在中国同东盟国家致力于全面有效落实南海各方行为宣言，稳步推进南海行为准则磋商之际，美军的驻扎究竟会带来什么？这个问题值得地区国家深入思考。
未来走向仍在摇摆
值得一提的是，尽管菲美合作升温，但并不能简单地判断小马科斯“倒向”美国。
从历史上看，“美国势力长期在菲律宾深度介入，菲律宾很难实现真正的主权自主”。王强说，因此，目前的态势也是多方权力平衡的结果。
从现实看，“小马科斯政府仍处在动态平衡的过程中，仍在中美之间不断摇摆，尚未找准一个停靠点”。许利平指出。
一方面，菲律宾不愿意绑在美国的战车上，这不符合菲律宾自身利益。作为东盟成员，奉行大国平衡，是其一贯的外交原则。美军长期驻扎留给菲律宾人的历史伤痛仍在。反对美国长久驻军，也是写入菲律宾宪法的基本原则。即使《加强防务合作协议》规定的9个军事基地，也只允许美军临时存在，而不是长久驻扎。
另一方面，菲律宾正通过在中美之间出险招、走险棋，试图获得自身利益的更多筹码。为了应对南海局势等现实问题，菲律宾国内也存在“希望将美国作为地区平衡力量”的声音和需求。但是，菲律宾能否如愿以偿，这些险招、险棋能否达到其目的，仍待观察。美菲自1951年结盟以来，与其他美国盟友比，菲律宾得到的美方援助较为有限。综合《新民晚报》《解放日报》报道
军演地域极为敏感
2023年度美菲“肩并肩”联合军演4月11日至28日举行，历时18天。
分析人士认为，本次军演有三大特点。第一，演习规模空前。此次演习将有1.76万名军人参加，包括约1.2万名美国士兵、5000余名菲律宾士兵，以及来自澳大利亚的100余名士兵。此外，还有日本的一个观摩小组以观察员身份参演。
第二，演习内容调整。此次演习内容从两栖扩展至远海和网络空间，不仅新增海上射击演习，还首次设置了网络防御演练。同时，美军将首次在菲律宾进行“爱国者”防空导弹射击演习，并出动在俄乌冲突中屡有亮相的“海马斯”高机动火箭炮系统。
第三，演习地域敏感。此次演习区域集中在菲律宾吕宋岛北部、巴拉望岛和安蒂克省，其中吕宋岛北侧与台湾岛隔海相望，巴拉望岛紧邻南沙群岛。在上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义看来，这一选择针对性非常明显，意图不言而喻。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，与过去一段时间相比，这次演习的主要区别在于，针对性强。以前的演习更多是以人道主义救援、救灾、反恐等科目为主。现在，两军在南海进行实弹射击，针对南海的意味愈发明显。
“相较前几年，今年的演习是在菲律宾新政府倒向美军怀抱、近期开放4个新军事基地的背景下举行”。军事专家王强说，演习场景会涉及4个新军事基地的使用问题。鉴于这些基地的敏感位置，也预示着美军下决心要把菲律宾打造成在台海、南海问题上对抗和遏制中国的桥头堡。
从深层次来看，“自奥巴马政府推出‘亚太再平衡’政策以来，美国长期在亚太地区进行集中部署、集中调动。在这个过程中，60%的再部署已经完成，但一直缺少一个前沿存在。”王强指出，如今，尽管菲律宾声称不会介入中美之间的矛盾冲突，但因为新基地的存在，客观上弥补了美军的短板，形成了菲律宾为美军提供战略支撑的态势。中国外交部10日针对此次军演发出严正警告，表示美菲军事合作不得介入南海争议，更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。
美菲对话关系回暖
美菲军演开幕之际，在太平洋彼岸，美国国务卿布林肯和防长奥斯汀定于11日在华盛顿接待来访的菲律宾外长马纳洛和防长加尔维斯，共同举行“2+2”部长级对话。这是该机制自2012年4月启动以来的第三次聚会，也是继2016年1月后时隔7年一键重启。
在菲律宾前总统杜特尔特任内，菲律宾对美国介入地区事务持慎重态度。但马科斯去年6月接任总统后，美菲政治军事关系“突飞猛进”。
“新一届菲律宾政府的对美政策正在回调。”许利平指出，2016年杜特尔特政府上台后，美菲关系出现降温。如今，小马科斯政府上台后，美菲关系正在回暖，美菲同盟进入加固进程，在军事和外交合作上表现出更趋协调、紧密的走向。
究其背后，许利平从内外两方面加以观察。内部，在南海问题面临压力的情况下，菲律宾政府有一定需求，想通过加强菲美合作，获得军事和经济上的更多利益。外部，美国希望通过加强美菲军事合作，更好地把菲律宾绑架在“印太战略”框架上，为美国的利益服务。
“但是，美国能否满足菲律宾在经济上的愿望和需求，仍是重要的观察点。”许利平说，美国许诺给菲律宾8500万美元援助，用于升级原有的5个老军事基地。但这笔建设费与实际需求比，仍是杯水车薪。
王强注意到，小马科斯上台后首个出访的非东盟国家就是中国，还推出新的大面积减贫计划。可见，他上台后的初衷是发展经济、搞好对华关系。但是，菲律宾政坛的结构谱系非常复杂，受家族政治势力胁迫、域外势力干涉等因素影响，再加上菲律宾国内矛盾重重，小马科斯似乎正在走向另一条道路。
向美开放4处基地
不容忽视的是，菲律宾政府在上周公布了4处新增美军基地的具体位置，其中一处距离中国台湾岛仅约400公里。《纽约时报》称，这是30年来美国首次在菲律宾拥有如此大规模的军事存在。
这四处基地分别是位于吕宋岛北部的卡米洛·奥西亚斯海军基地、拉洛机场和梅尔乔·德拉·科鲁兹营地，以及位于巴拉望省巴拉巴克岛的1处基地。美联社称，吕宋岛北部与中国台湾岛“隔海相望”，将为美军提供靠近中国华南地区和台湾岛的“集结地”。
对此，马科斯10日称，中国有担忧是正常的，但菲律宾不会允许任何人使用军事基地发动任何进攻行动。然而，鉴于美军可能在基地部署监听、监视与侦察设备，刘宗义认为这种解释的说服力存疑。
“美国利用南海问题挑拨中菲关系的意图昭然若揭，菲律宾这种做法也不符合东盟的主张。”刘宗义表示，“此事足见菲律宾国内亲美势力在外交与安全政策上的主导作用。”
有识之士担忧不已
美菲在练兵场上“大展拳脚”之际，舆论发现，“美菲+”多边合作同样势头强劲。有日媒披露，菲政府正积极加入包括美国及其盟友的新多边讨论，菲参议院也持支持态度。上月，美英澳宣布核潜艇计划细节时，东盟只有一个国家支持，就是菲律宾。如今，新的地区权力集团呼之欲出，比如，日菲美拟于本月成立三方安全对话机制，以应对中国。
对此，菲律宾国内不乏批评和质疑。一些商界和政界人士反对菲律宾与美国及其盟友“过从甚密”，担心菲律宾被美国的地缘政治议程劫持。11日当天，马尼拉街头爆发游行示威，菲律宾“新爱国联盟”指责美国所谓的“保护”只会把菲律宾拖入未来可能发生的冲突。
早在3月初，菲律宾参议院外交关系委员会主席、总统马科斯的姐姐艾美·马科斯就曾表示，菲律宾已被美国的地缘政治议程裹挟。菲前总统杜特尔特则强调，“中国不是我们的敌人”。他警告，对美开放军事基地将令菲律宾沦为美国的“战争平台”。
在中国同东盟国家致力于全面有效落实南海各方行为宣言，稳步推进南海行为准则磋商之际，美军的驻扎究竟会带来什么？这个问题值得地区国家深入思考。
未来走向仍在摇摆
值得一提的是，尽管菲美合作升温，但并不能简单地判断小马科斯“倒向”美国。
从历史上看，“美国势力长期在菲律宾深度介入，菲律宾很难实现真正的主权自主”。王强说，因此，目前的态势也是多方权力平衡的结果。
从现实看，“小马科斯政府仍处在动态平衡的过程中，仍在中美之间不断摇摆，尚未找准一个停靠点”。许利平指出。
一方面，菲律宾不愿意绑在美国的战车上，这不符合菲律宾自身利益。作为东盟成员，奉行大国平衡，是其一贯的外交原则。美军长期驻扎留给菲律宾人的历史伤痛仍在。反对美国长久驻军，也是写入菲律宾宪法的基本原则。即使《加强防务合作协议》规定的9个军事基地，也只允许美军临时存在，而不是长久驻扎。
另一方面，菲律宾正通过在中美之间出险招、走险棋，试图获得自身利益的更多筹码。为了应对南海局势等现实问题，菲律宾国内也存在“希望将美国作为地区平衡力量”的声音和需求。但是，菲律宾能否如愿以偿，这些险招、险棋能否达到其目的，仍待观察。美菲自1951年结盟以来，与其他美国盟友比，菲律宾得到的美方援助较为有限。综合《新民晚报》《解放日报》报道