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省城论“检” 各市检察长们亮实招
作为法治建设的重要一环，全面深化检察改革，加快推进检察工作现代化，是学习贯彻党的二十届三中全会精神的必然要求。如何找准角色定位，履职担当尽责，切实把全会精神学习好、领会好、贯彻好？8月8日，在全省检察长座谈会上，全省16个市院检察长结合地区发展实际和检察履职情况，进行深入交流，分享所思所感，共话检察担当。
坚持完善服务党和国家大局制度体系
为全面深化改革提供有力法治保障
打造安徽（合肥）创新法务区，是深入学习贯彻习近平法治思想，推进高水平法治安徽建设的重要行动。合肥市检察院党组书记、检察长何宏海表示，创新法务区将成为我省司法为民、助力优化营商环境以及执法司法监督制约的地标性领域，也是检察机关形象展示的重要窗口，需要优质检察资源与之匹配。作为检察机关前移法律监督触角、服务社会治理的破题关键，有必要探索设立派驻创新法务区检察室，围绕公益诉讼检察、数字检察建设、知识产权保护等工作，综合履行“四大检察”职能。
亳州是中国四大“药都”之首，也是皖北旅游中心城市。亳州市检察院党组书记、检察长刘继英特别提到，该市检察机关围绕“世界中医药之都”建设，组织开展了“亳白芍”“亳菊”等地理标志保护专项监督活动，注重加大打击窃取中医药提取技术、侵犯保密配方等知识产权犯罪力度。此外，“围绕文化旅游强市战略，我们还联合文旅体局建立了历史文物协作保护机制，督促严查仿冒盗用非遗传承、文化名片等行为。”刘继英说。
作为省域副中心城市，位于我省东南部的芜湖还是南京都市圈的重要成员，市场主体活力迸发。“我们依托最高检知识产权办公室联系点优势，建立‘经济园区管委会法治副主任’制度，健全专业化办案机制，办理了全省首例‘持有型’侵犯商业秘密案件。”芜湖市检察院党组书记、检察长赵昊平表示，下一步该市检察机关将深化长三角、南京都市圈联盟等跨区域协作，进一步整合职能、拓展案源，探索办理知识产权刑事附带民事诉讼案件。
深度聚焦企业法治诉求，以高质效检察履职助力创造更加公平、更有活力市场环境。安庆市检察院党组书记、检察长李令新在交流时指出，今年以来，该市围绕服务纵深推进经济体制改革，以“检察护企”“检护民生”两个专项行动为抓手，坚持做好“加减乘除”，即：强化权益保护做“加法”、减轻企业诉累做“减法”、推进风险预防做“乘法”、狠抓案件质量做“除法”。通过与工商联建立“检企法治议事厅”、在经济开发区、特色产业园设立“检察护企服务站”，为企业提供精准优质法律服务。下辖的潜山市检察院还通过选派业务骨干担任行业协会法律顾问，依法维护行业及会员企业的合法权益。
坚守法律监督职能定位
切实维护执法司法公正
检察机关的基本职责和主要任务是强化法律监督，切实维护执法司法公正。如何找准工作的着力点和突破口，努力做到“三个善于”，巩固深化“四大检察”基本格局？4位市级院检察长介绍了本市检察机关的做法。
进一步提升刑事检察工作质效，要坚持正确人权观。在淮北市检察院党组书记、检察长李大伟看来，要聚焦加强人权执法司法保障的改革部署，认真落实加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督的部署，持续完善侦查监督与协作配合机制，会同相关部门共同推进刑事案件律师辩护全覆盖，积极推动力量较强的基层院直接开展检察侦查。李大伟提到，淮北市检察院还制定了全市检察机关《关于进一步加强和改进检察听证工作的实施办法》，分类推进集中听证、简易听证、上门听证、特约听证、网络听证，着力打造“听见‘证’义，法融情理”工作品牌。
巩固拓展民事检察深度，不仅要以精准监督为目标，还要完善法检信息共享、工作协同机制。宿州市检察院党组书记、检察长徐华兵专门提到了他们的做法：“聚焦民事执行监督办案规模小、深度监督少的问题，我们与法院会签《关于进一步规范民事执行法律监督的工作指引》，就搭建监督平台、建立联席会议机制等作出明确规定。泗县检察院还与该县法院建立了民事执行活动法律监督协作配合机制，初步解决了监督线索来源渠道不畅、信息共享不及时等难题。”
行政检察要注重实质性监督，解决“不敢”“不力”的问题。对此，淮南市检察院党组书记、检察长马超群在深入思考的基础上做了探索：“我们探索建立法治督察与法律监督衔接配合机制，联合市政府开展煤矸石堆场、土地出让金、大气污染防治等专项监督，针对行政机关败诉问题开展专题调研，推动市政府开展专项治理，全市行政诉讼败诉率、复议改变率明显下降。”
公益诉讼关键是“可诉性”，要加强对各领域办案的动态分析，突出工作重点，全面均衡发展，持续提升办案质效，还要注重办案价值引领，主动聚焦人民群众反映强烈的急难愁盼、拖而不决的老大难问题。对此，蚌埠市检察院党组书记、检察长张瑞华指出，该市检察机关将健全公益诉讼线索发现机制，完善调查取证措施，拓展公益诉讼领域，提高检察建议质量，注重审前解决公益损害问题，对于制发检察建议后行政机关仍不纠正的，及时提起诉讼。
努力高质效办好每一个案件
推进新时代检察履职体制机制建设
对我省检察机关而言，如何围绕高质效办好每一个案件，协同健全公正执法司法体制机制，着力打通制约高质效履职的堵点，是检察长们座谈交流的热点和重点。
“要坚持法律监督主线，在系统集成、协同高效中提升监督效能。”滁州市检察院党组书记、检察长李玉科指出，党的二十届三中全会强调健全行政执法监督体制机制，地方检察机关要深化“府检联动”机制，加强与行政机关沟通，坚持有限监督原则，推动行政违法监督法治化、规范化，做到“既不缺位，也不越位”。“我们要聚焦监督主责主业，提升依职权监督的案件结构、主动发现的案源结构，通过一体履职、综合履职，促进‘四大检察’全面协调充分发展。”李玉科说。
落实和完善司法责任制是党的二十届三中全会部署的重大改革举措，是高质效监督履职的重要保障。对此，马鞍山市检察院党组书记、检察长朱边疆指出，要统筹履责和追责，认真贯彻最高检《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》，完善检察官、检察官助理、入额院领导、业务部门负责人“四个清单”，完善内部监督制约机制，给检察权运行“加把锁”，加强案管与检务督察衔接和线索移送，严肃案件质量责任追究。
数字赋能检察是对检察履职思维方式、检察权运行体系的系统性重塑。池州市检察院党组书记、检察长陈勇介绍，该市检察机关畅通数据获取渠道，建立与发改、社保、医保、法院等部门的数据常态获取机制，联通共享全市行政处罚案件数据，构建了“数字检察+信用池州”模式，获评全省十大示范信用案例。陈勇提到，该市检察机关还开展了“检护旅游”大数据法律监督专项行动，相关经验在全省交流。开发的行政处罚非诉执行监督、“检护旅游”模型在最高检模型平台上架推广。
引导检察办案人员转变工作理念，从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，以亲历性保障办案的准确性、实效性。黄山市检察院党组书记、检察长杨基富指出，履职线索不仅来源于依程序移送，还包括当事人申请和检察机关主动发现，而合理的案源结构比尤其是“主动发现案源”占比的提升，更能体现出检察机关发挥法律监督职能作用的积极性。“我们始终要求两级院检察干警在坚持一体履职、能动履职、综合履职的同时，都要主动及时开展同步履职，切实把依法履行法律监督职责融入检察办案全过程各环节，做好程序性决定者与监督者角色的有效衔接，避免就案办案、‘案结大吉’。”
深化检察管理改革
加快推进检察履职能力现代化建设
陈武检察长在座谈会讲话中提到的这一关键问题，各地检察机关在日常工作中是怎么做的？对下一步有着怎样的思考？省院和市级院作为上级院，要积极为基层院“探路”“带路”“铺路”，找准长期制约基层发展的症结，千方百计帮助基层解决真问题、真解决问题。基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。
阜阳市检察院党组书记、检察长朱瑞文指出，群众信访件件有回复是检察为民办实事的一项重要举措，受到人民群众的一致认可，实践中，要规范对各类信访的甄别和分类处理，能导入法律程序的及时依法导入法律程序，引导信访人通过司法程序解决问题；对于已经办结经审查并无错误或者上级院已经答复过的涉法涉诉信访件，可探索与法院共同推动建立健全涉法涉诉信访依法终结工作机制，推动信访工作法治化建设。
检察业务管理是检察机关公正司法、加强自身建设的重要保障，是检察工作高质量发展的重要支撑。六安市检察院党组书记、检察长唐保银认为，针对特殊群体和特定领域的专业化需求，可以探索建立综合性办案组织，创新检察履职方式，提高检察履职的专业化水平。对于刑民交叉、刑行交叉、民行交叉等疑难复杂案件，可提交跨部门检察官联席会议讨论，以保障案件办理的质量。未来，可从审慎拓展“四检合一”办案领域、强化制度规范、健全完善专门化组织体系、引进培育复合型人才等几方面入手，不断推动检察职能融合发展在实践中走深走实。
党的二十届三中全会特别强调，要“完善权力配置与运行制约机制”。宣城市检察院党组书记、检察长吴剑华表示，要扎实开展执法司法突出问题和法律监督突出问题专项整治，规范内部监督制约体系，完善检务督察专项督查机制，联合开展检委会运行专项督查等重点监督。持续推进检察管理现代化，探索开展案件分配机制现代化改革，增加检察官助理轮案模块，在实现办案公平的同时为检察官助理分阶段培养提供实践锻炼机会。常态化开展业务数据分析研判、反向审视，努力优化“三个结构比”，切实把“三个善于”融入检察履职办案全过程、各环节。
针对检察队伍管理，铜陵市检察院党组书记、检察长杨开江指出，检察机关应当继续坚持以高素质专业化检察队伍建设服务检察事业发展，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。要持续抓好党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，以理论清醒保证政治坚定。要持续抓好人才能力建设，大力推进文化强检、文化润检，制定好专业素能培养计划，着力提升业务和理论研究能力，着力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的环境。要持续抓好基层基础建设，完善担当作为激励和保护机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动基层一线的积极性、主动性和首创精神，激发内生动力，让检察人员有干劲、有奔头，自下而上迸发活力。操知璇
坚持完善服务党和国家大局制度体系
为全面深化改革提供有力法治保障
打造安徽（合肥）创新法务区，是深入学习贯彻习近平法治思想，推进高水平法治安徽建设的重要行动。合肥市检察院党组书记、检察长何宏海表示，创新法务区将成为我省司法为民、助力优化营商环境以及执法司法监督制约的地标性领域，也是检察机关形象展示的重要窗口，需要优质检察资源与之匹配。作为检察机关前移法律监督触角、服务社会治理的破题关键，有必要探索设立派驻创新法务区检察室，围绕公益诉讼检察、数字检察建设、知识产权保护等工作，综合履行“四大检察”职能。
亳州是中国四大“药都”之首，也是皖北旅游中心城市。亳州市检察院党组书记、检察长刘继英特别提到，该市检察机关围绕“世界中医药之都”建设，组织开展了“亳白芍”“亳菊”等地理标志保护专项监督活动，注重加大打击窃取中医药提取技术、侵犯保密配方等知识产权犯罪力度。此外，“围绕文化旅游强市战略，我们还联合文旅体局建立了历史文物协作保护机制，督促严查仿冒盗用非遗传承、文化名片等行为。”刘继英说。
作为省域副中心城市，位于我省东南部的芜湖还是南京都市圈的重要成员，市场主体活力迸发。“我们依托最高检知识产权办公室联系点优势，建立‘经济园区管委会法治副主任’制度，健全专业化办案机制，办理了全省首例‘持有型’侵犯商业秘密案件。”芜湖市检察院党组书记、检察长赵昊平表示，下一步该市检察机关将深化长三角、南京都市圈联盟等跨区域协作，进一步整合职能、拓展案源，探索办理知识产权刑事附带民事诉讼案件。
深度聚焦企业法治诉求，以高质效检察履职助力创造更加公平、更有活力市场环境。安庆市检察院党组书记、检察长李令新在交流时指出，今年以来，该市围绕服务纵深推进经济体制改革，以“检察护企”“检护民生”两个专项行动为抓手，坚持做好“加减乘除”，即：强化权益保护做“加法”、减轻企业诉累做“减法”、推进风险预防做“乘法”、狠抓案件质量做“除法”。通过与工商联建立“检企法治议事厅”、在经济开发区、特色产业园设立“检察护企服务站”，为企业提供精准优质法律服务。下辖的潜山市检察院还通过选派业务骨干担任行业协会法律顾问，依法维护行业及会员企业的合法权益。
坚守法律监督职能定位
切实维护执法司法公正
检察机关的基本职责和主要任务是强化法律监督，切实维护执法司法公正。如何找准工作的着力点和突破口，努力做到“三个善于”，巩固深化“四大检察”基本格局？4位市级院检察长介绍了本市检察机关的做法。
进一步提升刑事检察工作质效，要坚持正确人权观。在淮北市检察院党组书记、检察长李大伟看来，要聚焦加强人权执法司法保障的改革部署，认真落实加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督的部署，持续完善侦查监督与协作配合机制，会同相关部门共同推进刑事案件律师辩护全覆盖，积极推动力量较强的基层院直接开展检察侦查。李大伟提到，淮北市检察院还制定了全市检察机关《关于进一步加强和改进检察听证工作的实施办法》，分类推进集中听证、简易听证、上门听证、特约听证、网络听证，着力打造“听见‘证’义，法融情理”工作品牌。
巩固拓展民事检察深度，不仅要以精准监督为目标，还要完善法检信息共享、工作协同机制。宿州市检察院党组书记、检察长徐华兵专门提到了他们的做法：“聚焦民事执行监督办案规模小、深度监督少的问题，我们与法院会签《关于进一步规范民事执行法律监督的工作指引》，就搭建监督平台、建立联席会议机制等作出明确规定。泗县检察院还与该县法院建立了民事执行活动法律监督协作配合机制，初步解决了监督线索来源渠道不畅、信息共享不及时等难题。”
行政检察要注重实质性监督，解决“不敢”“不力”的问题。对此，淮南市检察院党组书记、检察长马超群在深入思考的基础上做了探索：“我们探索建立法治督察与法律监督衔接配合机制，联合市政府开展煤矸石堆场、土地出让金、大气污染防治等专项监督，针对行政机关败诉问题开展专题调研，推动市政府开展专项治理，全市行政诉讼败诉率、复议改变率明显下降。”
公益诉讼关键是“可诉性”，要加强对各领域办案的动态分析，突出工作重点，全面均衡发展，持续提升办案质效，还要注重办案价值引领，主动聚焦人民群众反映强烈的急难愁盼、拖而不决的老大难问题。对此，蚌埠市检察院党组书记、检察长张瑞华指出，该市检察机关将健全公益诉讼线索发现机制，完善调查取证措施，拓展公益诉讼领域，提高检察建议质量，注重审前解决公益损害问题，对于制发检察建议后行政机关仍不纠正的，及时提起诉讼。
努力高质效办好每一个案件
推进新时代检察履职体制机制建设
对我省检察机关而言，如何围绕高质效办好每一个案件，协同健全公正执法司法体制机制，着力打通制约高质效履职的堵点，是检察长们座谈交流的热点和重点。
“要坚持法律监督主线，在系统集成、协同高效中提升监督效能。”滁州市检察院党组书记、检察长李玉科指出，党的二十届三中全会强调健全行政执法监督体制机制，地方检察机关要深化“府检联动”机制，加强与行政机关沟通，坚持有限监督原则，推动行政违法监督法治化、规范化，做到“既不缺位，也不越位”。“我们要聚焦监督主责主业，提升依职权监督的案件结构、主动发现的案源结构，通过一体履职、综合履职，促进‘四大检察’全面协调充分发展。”李玉科说。
落实和完善司法责任制是党的二十届三中全会部署的重大改革举措，是高质效监督履职的重要保障。对此，马鞍山市检察院党组书记、检察长朱边疆指出，要统筹履责和追责，认真贯彻最高检《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》，完善检察官、检察官助理、入额院领导、业务部门负责人“四个清单”，完善内部监督制约机制，给检察权运行“加把锁”，加强案管与检务督察衔接和线索移送，严肃案件质量责任追究。
数字赋能检察是对检察履职思维方式、检察权运行体系的系统性重塑。池州市检察院党组书记、检察长陈勇介绍，该市检察机关畅通数据获取渠道，建立与发改、社保、医保、法院等部门的数据常态获取机制，联通共享全市行政处罚案件数据，构建了“数字检察+信用池州”模式，获评全省十大示范信用案例。陈勇提到，该市检察机关还开展了“检护旅游”大数据法律监督专项行动，相关经验在全省交流。开发的行政处罚非诉执行监督、“检护旅游”模型在最高检模型平台上架推广。
引导检察办案人员转变工作理念，从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，以亲历性保障办案的准确性、实效性。黄山市检察院党组书记、检察长杨基富指出，履职线索不仅来源于依程序移送，还包括当事人申请和检察机关主动发现，而合理的案源结构比尤其是“主动发现案源”占比的提升，更能体现出检察机关发挥法律监督职能作用的积极性。“我们始终要求两级院检察干警在坚持一体履职、能动履职、综合履职的同时，都要主动及时开展同步履职，切实把依法履行法律监督职责融入检察办案全过程各环节，做好程序性决定者与监督者角色的有效衔接，避免就案办案、‘案结大吉’。”
深化检察管理改革
加快推进检察履职能力现代化建设
陈武检察长在座谈会讲话中提到的这一关键问题，各地检察机关在日常工作中是怎么做的？对下一步有着怎样的思考？省院和市级院作为上级院，要积极为基层院“探路”“带路”“铺路”，找准长期制约基层发展的症结，千方百计帮助基层解决真问题、真解决问题。基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。
阜阳市检察院党组书记、检察长朱瑞文指出，群众信访件件有回复是检察为民办实事的一项重要举措，受到人民群众的一致认可，实践中，要规范对各类信访的甄别和分类处理，能导入法律程序的及时依法导入法律程序，引导信访人通过司法程序解决问题；对于已经办结经审查并无错误或者上级院已经答复过的涉法涉诉信访件，可探索与法院共同推动建立健全涉法涉诉信访依法终结工作机制，推动信访工作法治化建设。
检察业务管理是检察机关公正司法、加强自身建设的重要保障，是检察工作高质量发展的重要支撑。六安市检察院党组书记、检察长唐保银认为，针对特殊群体和特定领域的专业化需求，可以探索建立综合性办案组织，创新检察履职方式，提高检察履职的专业化水平。对于刑民交叉、刑行交叉、民行交叉等疑难复杂案件，可提交跨部门检察官联席会议讨论，以保障案件办理的质量。未来，可从审慎拓展“四检合一”办案领域、强化制度规范、健全完善专门化组织体系、引进培育复合型人才等几方面入手，不断推动检察职能融合发展在实践中走深走实。
党的二十届三中全会特别强调，要“完善权力配置与运行制约机制”。宣城市检察院党组书记、检察长吴剑华表示，要扎实开展执法司法突出问题和法律监督突出问题专项整治，规范内部监督制约体系，完善检务督察专项督查机制，联合开展检委会运行专项督查等重点监督。持续推进检察管理现代化，探索开展案件分配机制现代化改革，增加检察官助理轮案模块，在实现办案公平的同时为检察官助理分阶段培养提供实践锻炼机会。常态化开展业务数据分析研判、反向审视，努力优化“三个结构比”，切实把“三个善于”融入检察履职办案全过程、各环节。
针对检察队伍管理，铜陵市检察院党组书记、检察长杨开江指出，检察机关应当继续坚持以高素质专业化检察队伍建设服务检察事业发展，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。要持续抓好党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，以理论清醒保证政治坚定。要持续抓好人才能力建设，大力推进文化强检、文化润检，制定好专业素能培养计划，着力提升业务和理论研究能力，着力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的环境。要持续抓好基层基础建设，完善担当作为激励和保护机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动基层一线的积极性、主动性和首创精神，激发内生动力，让检察人员有干劲、有奔头，自下而上迸发活力。操知璇