《人民日报》9月18日头版头条报道2023年,统筹投入资金492.8亿元,支持实施50项民生实事和10项暖民心行动;一般公共预算教育支出1517亿元,增长6.8%;省科技创新攻坚专项资金由4亿元增加到10亿元,单个项目平均支持强度提高5倍左右……在财政增量资金有限的情况下,安徽积极推进预算管理方式创新,加强财政资源统筹,初步走出一条“集中财力办大事”的新路。
破基数,打破支出固化模式。改革前,安徽各预算部门年度预算安排通常以上年预算为基数,向上浮动。改革后,清政策、清项目、清资金,以“零”为基点,重新分配。省政府牵头清理重塑支出政策,清退25项、压减35项省级支出政策,预算项目数量下降22.4%,清退资金85.8亿元,为保民生促发展腾出更多资金空间。一年前,庐江县柯坦镇城池村还有大片臭水塘,想治理却缺资金。如今,田野、池杉、水库、民宿……吸引不少游客拍照打卡。这得益于安徽省财政厅统筹5亿元,专项支持农村黑臭水体治理。
保重点,“先谋事,后排钱”。党委和政府定任务,部门谋项目,财政筹资金。资金跟着项目走、项目跟着政策走,创新编制重点保障事项清单。投入130亿元,组建9个国家区域医疗中心,让群众在家门口享受高水平医疗资源;新增28项产业扶持项目清单,安排资金253.9亿元,支持培育壮大新质生产力。
强统筹,变“各自为战”为“协同作战”。在产业、科技、政务信息化等多个领域,将原本分散在110个预算部门使用的财政资金,统筹整合为15个专项资金,组建工作专班,省政府分管领导任组长,部门以“牵头+配合”模式协同配合,共同确定资金支持项目和分配方案。以政务信息化建设为例,改革前,近90个预算部门都有信息化预算资金,小而散,重复且低效。整合为“数字安徽”专项资金后,不仅减少了30%的重复建设资金,还解决了部门数据“孤岛”问题。
提绩效,“一分钱要干十分钱的事”。坚持有为政府与有效市场结合,从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中,统筹162.1亿元,支持组建总规模超过2000亿元的省新兴产业引导基金。截至2024年上半年,16只母基金全部组建落地,累计投资项目319个,发挥了财政资金“四两拨千斤”的实效。
“这支持力度,真没想到。”安徽得壹能源科技有限公司总工程师曾祥兵难掩喜悦之情。2023年6月,她所在企业研发的一项有关大圆柱电池的新能源汽车配套技术,获得省科技攻关4500万元的财政支持。得益于零基预算改革统筹整合力度,安徽省重大科技专项省级支持资金最少1000万元,最多超亿元,大大高于以往的几百万元。“但钱不是白给的。3年后,要接受资金使用绩效评价。”曾祥兵说。