□冯海宁
　　5月31日是世界无烟日。新探健康发展研究中心近日发布《中国控烟观察——民间视角》报告。报告显示，中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2020年的25.8%，但与《健康中国行动(2019—2030年)》提出的到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%的控烟目标仍有较大差距。目前，北京和上海两地已提前达到成人吸烟率降低到20%以下的目标。（5月31日《法治日报》）
　　从上述报告来看，我国控烟总体上在进步，10年间成人吸烟率下降2.3个百分点。不过，目前全国成人吸烟率与健康中国控烟目标还有一定距离。最新数据显示，我国吸烟人数超3亿，每年因吸烟死亡人数超100万，控烟形势十分严峻。如何采取更有效措施推进控烟工作，减少吸烟人数，挽救更多生命，是个重大课题。
　　虽然全国控烟效果仍不理想，但北京、上海却率先交出了满意答卷。去年调查数据显示，北京市成人吸烟率为19.9%，提前九年实现了“健康中国2030”控烟目标。上海2020年为19.4%，也提前达到“健康中国2030”控烟目标。
　　如果说京沪控烟有什么密码的话，显然这个密码已经公开了，即一方面以地方立法推行全面控烟，另一方面，以更为务实有效的措施落实控烟条例。以北京为例，如今的吸烟人数比2015年《北京市控制吸烟条例》出台前减少了63万，即“法”的实施效果十分显著。据悉，北京通过受理控烟投诉举报、设立控烟曝光台、招募控烟志愿者开展劝阻等举措，使条例落地见效。
　　也就是说，地方全面控烟立法是基础，而落实法规则需要相应配套措施。其中，市民积极参与控烟也发挥了重要作用。比如北京控制吸烟协会发布的数据显示，2021年1月1日至12月31日，仅“无烟北京”微信平台收到的群众投诉举报线索即达11631件，同比增长19.6%。这为有关部门依法处置、精准控烟提供了线索。
　　由于5月31日是世界无烟日，最近不少地方都公布了成人吸烟率数据，既满足了公众知情权，也保障了公众监督权。从某种意义上来说，公开尚未达标的数据也是一种自我加压的方式，因为只有如此，才能有压力，并让压力变成控烟动力。控烟就是一场没有硝烟的博弈，只有控烟责任主体有压力和动力，有法律武器和控烟行动，才能在这种博弈中不断胜出。