发布日期：
2023年07月10日
突破红线，美将供乌集束弹药
美国政府7日宣布向乌克兰提供价值8亿美元的额外军事援助，其中首次包括被美国法律划归为违禁类别的大杀伤力集束弹药。这一决定引发联合国秘书长、国际人权组织等多方批评。
造成平民伤亡可能性更大
美国国防部分管防务政策的副部长卡尔说，美国将向乌克兰提供集束弹药。不过，卡尔拒绝透露将向乌克兰提供集束弹药的数量，只说美国目前有“数以十万计”这样的集束弹药。
所谓集束弹药，是将数量达十余枚甚至数百枚的小型弹药集合在一起制成的机载炸弹或火炮炮弹等，投放后会在空中大范围释放小炸弹，在接触地面时或之后引爆。但这些小炸弹也可能无法正常引爆，变成哑弹，从而对散落地点附近平民构成长期威胁。集束弹药比普通弹药杀伤力更强、造成平民伤亡可能性更大。美军曾在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中使用集束弹药，造成大量民用设施损毁、众多平民死伤。
“使用集束弹药不会帮助乌克兰赢得战争，”美国中央情报局原分管反恐事务的官员吉拉尔迪说，“这些炸弹会伤及大量平民，因为炸弹会被投到广阔区域。在今后很长一段时期，无论这些炸弹在哪里，被埋在地下的未爆炸弹将成为乌克兰田野里的诅咒。”
俄罗斯联邦委员会国防委员会主席邦达列夫说，美国的常规弹药正在耗尽。使用集束弹药是“恐怖主义作战方法”，受到伤害的是平民。
“升级使用恐怖主义武器”
塔斯社报道说，俄罗斯驻美国大使安东诺夫7日说，美国政府完全无视专家、立法人员等提出的关于使用集束弹药不人道的观点，对平民伤亡视而不见。
在吉拉尔迪看来，美国政府这一决定表明美方的伪善。美国没有签署禁止使用这类武器的国际协议，而大多数国家认为使用这类武器等同于战争罪，类似于使用毒气或化学武器。
美国伊利诺伊大学法学教授、联合国战争罪顾问博伊尔说，美国政府提供集束弹药的决定意味着升级使用“恐怖主义武器”。
据美国国防部的说法，美国上一次大规模使用集束弹药是2003年伊拉克战争期间。据估算，美国主导的多国联盟在阿富汗投掷了超过1500枚集束弹药。
引发联合国秘书长等多方批评
美国宣布向乌克兰提供集束弹药后，联合国秘书长古特雷斯反对美国政府这样做，呼吁相关方遵守《集束弹药公约》相关条款的规定，避免在乌克兰使用集束弹药。
联合国人权事务高级专员办公室发言人乌尔塔多说，组成集束弹药的小炸弹会散落在广阔区域，“在冲突结束多年后仍然会导致平民死伤。”她呼吁“立即停止”并且“不在任何地方”使用集束弹药。
美国民主党籍参议员帕特里克·莱希和杰夫·默克利说，向乌克兰提供集束弹药的决定是严重错误，美方将不得不付出“难以承受的道义和政治代价”。
俄联邦委员会（议会上院）副主席科萨切夫在社交媒体上说，美国这样做意味着不惜一切代价卷入俄乌冲突，包括杀害平民。美国需为这种可怕武器在未来造成的所有伤亡承担全部责任。
另据美国媒体报道，已有至少38家人权组织公开反对美国向乌克兰提供集束弹药。
□新闻分析
美方为何向乌方提供集束弹药
美国总统国家安全事务助理沙利文7日在白宫例行记者会上辩称，美国认识到集束弹药中的哑弹可能伤害平民。他称，在乌克兰缺少弹药的情况下，俄罗斯可能“占领更多乌克兰领土”，这让美国无法接受。
美国国防部同日发表声明说，向乌克兰提供集束弹药是拜登政府同国会、美国盟友及伙伴“广泛协商”后作出的决定。声明中列出的武器装备清单显示，此次援乌的集束弹药由155毫米口径榴弹炮发射，具体数量没有公布。
美国国防部发言人帕特里克·赖德此前称，最新测试数据表明，美国此次援乌的集束弹药哑弹率已降至不高于2.35%，这是“仔细挑选”的结果。
即便如此，美国政府向乌克兰提供集束弹药仍然违反美国相关法律。美国法律禁止生产、使用或向他国转移哑弹率高于1%的集束弹药。据《华盛顿邮报》报道，美国此次援乌的集束弹药每枚包含72枚小炸弹，哑弹率约为6%。这意味着，每发射一枚此种集束炸弹，平均有至少4枚小炸弹为哑弹。
法新社报道，美国政府突破红线向乌克兰提供集束弹药缘于乌军弹药库存告急。
美国副防长卡尔说：“我们希望确保乌克兰人有足够的炮兵火力，以便在当前转入反攻的背景下继续战斗。由于进展比一些人预期得要慢一些，所以炮弹的消耗非常大。”
据路透社、美联社报道，集束弹药与155毫米口径炮弹使用相同的火炮发射装置，提供集束弹药将暂时缓解乌军前线155毫米炮弹储备不足的压力，同时将赋予乌军高致命打击能力，以更少的弹药打击更多俄方目标。
乌军6月初开始在南顿涅茨克、扎波罗热和顿涅茨克方向对俄军阵地发起反攻，但进展不大。自乌克兰危机去年2月升级以来，美国政府不断“拱火浇油”，累计向乌克兰提供42批、总额超过400亿美元的军事援助。越来越多美国民众反对将大量资金用于支持乌克兰危机等海外冲突方，俄方也多次批评以美国为首的西方国家在乌克兰危机中“火上浇油”。
据新华社
□相关链接
美国向老挝投放的集束弹药贻害至今
美国在历史上曾多次使用集束弹药，“恶行累累”。在20世纪六七十年代，美国中情局对老挝发起的“秘密战争”中，为封锁老挝南部的越共补给线——“胡志明小道”，美军累计投下约2.6亿颗集束弹药，遗留的大量未爆炸弹贻害至今。路透社称，截至目前，仅有不到40万枚、也就是不到0.47%的弹药被清理，但已至少造成1.1万人死亡。
在美军对“胡志明小道”的绞杀中，老挝北部的革命老区川圹省因与越南接壤，是“胡志明小道”的主要穿越区，从而成为老挝在美军秘密战争中遭受破坏最严重的省份之一，无数建筑被毁，人民流离失所，许多小城镇和乡村从此在地图上永远消失。
美军遗留下来的数千万枚众多型号的未爆炸弹，有一些清理出来被放置在川圹省的炸弹展览馆里，这是美军当年对老挝人民犯下暴行的最有力证据。
未爆炸弹清理项目专家赛萨梦介绍，BLU-61炸弹杀伤力巨大，爆炸时还会引起燃烧。BLU-26炸弹弹壳内有760枚小炸弹。川圹发现最多的炸弹类型BLU-63是巨型炸弹，杀伤范围非常大，杀伤力可覆盖30米的范围，深度可达10多米。
目前，老挝政府的“未爆炸弹”清理工作已进行了20多年，但老挝的山野田间仍然散落着数不清的美军炸弹，给老挝人民带来无尽的噩梦。
老挝未爆炸弹清除部队司令官欧腊东姆介绍：老挝境内遗留的大量未爆炸弹对农业生产尤其是对农民造成巨大的威胁，在田间地头种植大米、木薯、玉米等农作物时都面临危险。每年都有大量人员因未爆炸弹死亡。据央视
□延伸阅读
泽连斯基从土耳其带走5名前亚速营人员
俄方：乌克兰此举违反协议
乌克兰总统泽连斯基8日说，5名“亚速营”指挥官与他乘坐同一架飞机从土耳其返回乌克兰。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日就此回应道，这些人从土耳其返回乌克兰“直接违反现有协议的条款”，此举与乌军近期反攻不利有关。
佩斯科夫8日回答记者提问时说，在“亚速营”指挥官返回乌克兰一事中，乌方和土方都没有遵守这些条款。佩斯科夫警告，违反协议对任何人都没有好处，俄罗斯事先并没有收到此次转交人员的通知。
他补充说，在北大西洋公约组织即将召开峰会的背景下，土耳其近期承受压力。“作为北约成员国，土耳其自然要表现出与北约盟友的团结。”
佩斯科夫还表示，把“亚速营”指挥官交给乌克兰总统泽连斯基的决定“毫无疑问与乌军反攻不利有关。乌军目前每天都面临失利”。
去年9月，在土耳其和沙特阿拉伯斡旋下，俄罗斯与乌克兰交换近300名在押人员，其中包括参与马里乌波尔战事的5名“亚速营”指挥官。法新社当时援引泽连斯基的说法报道，这些人将被安置在土耳其，直至俄乌冲突结束。土耳其《自由报》今年1月报道，把“亚速营”指挥官安置在土耳其是俄方所提要求。截至目前，乌克兰和土耳其政府均未说明这些“亚速营”指挥官缘何返回乌克兰。综合新华社、央视报道
造成平民伤亡可能性更大
美国国防部分管防务政策的副部长卡尔说，美国将向乌克兰提供集束弹药。不过，卡尔拒绝透露将向乌克兰提供集束弹药的数量，只说美国目前有“数以十万计”这样的集束弹药。
所谓集束弹药，是将数量达十余枚甚至数百枚的小型弹药集合在一起制成的机载炸弹或火炮炮弹等，投放后会在空中大范围释放小炸弹，在接触地面时或之后引爆。但这些小炸弹也可能无法正常引爆，变成哑弹，从而对散落地点附近平民构成长期威胁。集束弹药比普通弹药杀伤力更强、造成平民伤亡可能性更大。美军曾在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中使用集束弹药，造成大量民用设施损毁、众多平民死伤。
“使用集束弹药不会帮助乌克兰赢得战争，”美国中央情报局原分管反恐事务的官员吉拉尔迪说，“这些炸弹会伤及大量平民，因为炸弹会被投到广阔区域。在今后很长一段时期，无论这些炸弹在哪里，被埋在地下的未爆炸弹将成为乌克兰田野里的诅咒。”
俄罗斯联邦委员会国防委员会主席邦达列夫说，美国的常规弹药正在耗尽。使用集束弹药是“恐怖主义作战方法”，受到伤害的是平民。
“升级使用恐怖主义武器”
塔斯社报道说，俄罗斯驻美国大使安东诺夫7日说，美国政府完全无视专家、立法人员等提出的关于使用集束弹药不人道的观点，对平民伤亡视而不见。
在吉拉尔迪看来，美国政府这一决定表明美方的伪善。美国没有签署禁止使用这类武器的国际协议，而大多数国家认为使用这类武器等同于战争罪，类似于使用毒气或化学武器。
美国伊利诺伊大学法学教授、联合国战争罪顾问博伊尔说，美国政府提供集束弹药的决定意味着升级使用“恐怖主义武器”。
据美国国防部的说法，美国上一次大规模使用集束弹药是2003年伊拉克战争期间。据估算，美国主导的多国联盟在阿富汗投掷了超过1500枚集束弹药。
引发联合国秘书长等多方批评
美国宣布向乌克兰提供集束弹药后，联合国秘书长古特雷斯反对美国政府这样做，呼吁相关方遵守《集束弹药公约》相关条款的规定，避免在乌克兰使用集束弹药。
联合国人权事务高级专员办公室发言人乌尔塔多说，组成集束弹药的小炸弹会散落在广阔区域，“在冲突结束多年后仍然会导致平民死伤。”她呼吁“立即停止”并且“不在任何地方”使用集束弹药。
美国民主党籍参议员帕特里克·莱希和杰夫·默克利说，向乌克兰提供集束弹药的决定是严重错误，美方将不得不付出“难以承受的道义和政治代价”。
俄联邦委员会（议会上院）副主席科萨切夫在社交媒体上说，美国这样做意味着不惜一切代价卷入俄乌冲突，包括杀害平民。美国需为这种可怕武器在未来造成的所有伤亡承担全部责任。
另据美国媒体报道，已有至少38家人权组织公开反对美国向乌克兰提供集束弹药。
□新闻分析
美方为何向乌方提供集束弹药
美国总统国家安全事务助理沙利文7日在白宫例行记者会上辩称，美国认识到集束弹药中的哑弹可能伤害平民。他称，在乌克兰缺少弹药的情况下，俄罗斯可能“占领更多乌克兰领土”，这让美国无法接受。
美国国防部同日发表声明说，向乌克兰提供集束弹药是拜登政府同国会、美国盟友及伙伴“广泛协商”后作出的决定。声明中列出的武器装备清单显示，此次援乌的集束弹药由155毫米口径榴弹炮发射，具体数量没有公布。
美国国防部发言人帕特里克·赖德此前称，最新测试数据表明，美国此次援乌的集束弹药哑弹率已降至不高于2.35%，这是“仔细挑选”的结果。
即便如此，美国政府向乌克兰提供集束弹药仍然违反美国相关法律。美国法律禁止生产、使用或向他国转移哑弹率高于1%的集束弹药。据《华盛顿邮报》报道，美国此次援乌的集束弹药每枚包含72枚小炸弹，哑弹率约为6%。这意味着，每发射一枚此种集束炸弹，平均有至少4枚小炸弹为哑弹。
法新社报道，美国政府突破红线向乌克兰提供集束弹药缘于乌军弹药库存告急。
美国副防长卡尔说：“我们希望确保乌克兰人有足够的炮兵火力，以便在当前转入反攻的背景下继续战斗。由于进展比一些人预期得要慢一些，所以炮弹的消耗非常大。”
据路透社、美联社报道，集束弹药与155毫米口径炮弹使用相同的火炮发射装置，提供集束弹药将暂时缓解乌军前线155毫米炮弹储备不足的压力，同时将赋予乌军高致命打击能力，以更少的弹药打击更多俄方目标。
乌军6月初开始在南顿涅茨克、扎波罗热和顿涅茨克方向对俄军阵地发起反攻，但进展不大。自乌克兰危机去年2月升级以来，美国政府不断“拱火浇油”，累计向乌克兰提供42批、总额超过400亿美元的军事援助。越来越多美国民众反对将大量资金用于支持乌克兰危机等海外冲突方，俄方也多次批评以美国为首的西方国家在乌克兰危机中“火上浇油”。
据新华社
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美国向老挝投放的集束弹药贻害至今
美国在历史上曾多次使用集束弹药，“恶行累累”。在20世纪六七十年代，美国中情局对老挝发起的“秘密战争”中，为封锁老挝南部的越共补给线——“胡志明小道”，美军累计投下约2.6亿颗集束弹药，遗留的大量未爆炸弹贻害至今。路透社称，截至目前，仅有不到40万枚、也就是不到0.47%的弹药被清理，但已至少造成1.1万人死亡。
在美军对“胡志明小道”的绞杀中，老挝北部的革命老区川圹省因与越南接壤，是“胡志明小道”的主要穿越区，从而成为老挝在美军秘密战争中遭受破坏最严重的省份之一，无数建筑被毁，人民流离失所，许多小城镇和乡村从此在地图上永远消失。
美军遗留下来的数千万枚众多型号的未爆炸弹，有一些清理出来被放置在川圹省的炸弹展览馆里，这是美军当年对老挝人民犯下暴行的最有力证据。
未爆炸弹清理项目专家赛萨梦介绍，BLU-61炸弹杀伤力巨大，爆炸时还会引起燃烧。BLU-26炸弹弹壳内有760枚小炸弹。川圹发现最多的炸弹类型BLU-63是巨型炸弹，杀伤范围非常大，杀伤力可覆盖30米的范围，深度可达10多米。
目前，老挝政府的“未爆炸弹”清理工作已进行了20多年，但老挝的山野田间仍然散落着数不清的美军炸弹，给老挝人民带来无尽的噩梦。
老挝未爆炸弹清除部队司令官欧腊东姆介绍：老挝境内遗留的大量未爆炸弹对农业生产尤其是对农民造成巨大的威胁，在田间地头种植大米、木薯、玉米等农作物时都面临危险。每年都有大量人员因未爆炸弹死亡。据央视
□延伸阅读
泽连斯基从土耳其带走5名前亚速营人员
俄方：乌克兰此举违反协议
乌克兰总统泽连斯基8日说，5名“亚速营”指挥官与他乘坐同一架飞机从土耳其返回乌克兰。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日就此回应道，这些人从土耳其返回乌克兰“直接违反现有协议的条款”，此举与乌军近期反攻不利有关。
佩斯科夫8日回答记者提问时说，在“亚速营”指挥官返回乌克兰一事中，乌方和土方都没有遵守这些条款。佩斯科夫警告，违反协议对任何人都没有好处，俄罗斯事先并没有收到此次转交人员的通知。
他补充说，在北大西洋公约组织即将召开峰会的背景下，土耳其近期承受压力。“作为北约成员国，土耳其自然要表现出与北约盟友的团结。”
佩斯科夫还表示，把“亚速营”指挥官交给乌克兰总统泽连斯基的决定“毫无疑问与乌军反攻不利有关。乌军目前每天都面临失利”。
去年9月，在土耳其和沙特阿拉伯斡旋下，俄罗斯与乌克兰交换近300名在押人员，其中包括参与马里乌波尔战事的5名“亚速营”指挥官。法新社当时援引泽连斯基的说法报道，这些人将被安置在土耳其，直至俄乌冲突结束。土耳其《自由报》今年1月报道，把“亚速营”指挥官安置在土耳其是俄方所提要求。截至目前，乌克兰和土耳其政府均未说明这些“亚速营”指挥官缘何返回乌克兰。综合新华社、央视报道