随着养老服务快速发展，养老服务领域出现不少新问题，比如基本养老公共服务能力需要提升、养老服务发展的扶持保障措施有待细化等。全国政协委员穆可发认为，要健全老年人权益保障的法律制度，更好适应老龄化社会老年人权益保障的需要，加快养老事业和产业的协同发展。
　　为此，穆可发建议，在总结地方养老服务立法经验的基础上，加快开展全国性养老服务立法研究。同时，在现有老年人权益保障法律制度的基础上，对立法空白进行填补，“如政府对各类养老机构的综合监管的法律依据。”另外，明确各类社会主体的权利和义务，厘清政府各部门之间法定职责边界等。穆可发还建议，在养老服务的政策环境优化、设施机构建设、服务规范、扶持保障等方面加强制度供给。