全国政协委员邵志清
2023年,国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》提出24条举措,要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
“营商环境是一篇大文章。”全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为,优化营商环境首先应该让市场发挥配置资源的决定性作用。在他看来,法治化和国际化最终都是支撑市场化的基础。法治化意味着“稳定”,即政策不能反复多变,让企业无所适从,失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最好水平、最高标准。”同时,市场的公正性、准入性也非常关键,“是否有市场壁垒、开放性如何等,都是影响营商环境市场化的重要因素。”邵志清提到,现在许多企业参与招投标的准入条件依旧很难。对于不同所有制的企业,都应该一视同仁,不能戴“有色眼镜”,或是资源倾斜。“企业不应该以‘所有制’来划分,而是应该看是否‘合法经营’,是否有足够市场竞争力。”
“从吸引人才的角度而言,需要为更多青年创造干事创业的机会。”邵志清认为,这也是营商环境的着力点之一,要从适合青年发展成长的角度去思考问题、制定普惠性的相关政策。同时,政策执行需要更加透明化,真正贯彻落实下去。“不能制定的文件说得头头是道,操作执行的时候却是另一回事。”
邵志清认为,还应该注重营商环境的整体生态。其中,反馈与评价能够彰显感受度。“比如‘一网通办’,我们有内部的评价体系,也有从外部的角度来看内部。”他建议,可以让海外侨团组织中熟悉国内外情况的专业人士来评价国际化程度,参考他们的评价建议进一步优化营商环境。