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贩卖安全焦虑,鼓动冲突对抗,不断放宽武器贸易出口管制——
美对外军售猛增加剧全球冲突
  美国国防部近日在一份声明中表示,截至目前,2024财年美国政府对外军售项目金额已经超过800亿美元,到年底可能达到1000亿美元。这一创纪录的金额将大幅超过2023财年的662亿美元。
  在世界经济下行压力增大、全球安全局势持续动荡的背景下,美国武器出口却逆势增长,一家独大。这充分暴露了美国长期贩卖安全焦虑、鼓动冲突对抗,借机大发战争财的险恶用心。大量武器装备在全球范围流动,给地区军力平衡和全球安全稳定带来严重挑战。
  武器出口大增
  美国武器出口形式多样,大体分为两类。一类是“对外军售”(FMS)项目,即通过政府间协议进行的武器出口。美国国防部国防安全合作局的数据显示,2021财年该项目销售额约为348亿美元,2022财年约为497亿美元,2023财年大涨至约662亿美元,两年间几乎翻了一倍。如果这一金额在今年底达到1000亿美元,将比上一财年激增五成。另一类是“直接商业销售”(DCS)项目,即通过商业渠道进行的武器出口。此外,美国还通过对外军备援拨、多余军备转让、装备租赁等方式出口武器。
  美国的武器出口遍及世界。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告显示,2019-2023年,美国武器出口大增,比上一个5年增长17%,稳居世界第一。过去5年,美国向107个国家和地区交付主战武器装备,其武器出口占全球武器出口份额从34%上升到42%。从乌克兰、波兰到伊拉克、阿联酋、卡塔尔和以色列,再到澳大利亚、韩国、日本,美国四处签单,军火贸易持续走高。
  为扩大武器出口,美国政府还不断放宽本国武器贸易出口管制政策。从奥巴马政府时期批准更新常规武器转让政策,扩大美国武器出口范围;到特朗普政府时期撤销签署《武器贸易条约》,调整《国际武器贸易条例》内容,放宽常规武器转让和无人机出口限制;再到拜登政府时期为提高对外军售效率专门成立所谓“老虎小组”,美国多年来持续简化对外军售流程,寻求扩大对外武器出口。
  多重利益驱动
  作为一种特殊商品,武器的出口从来都不是简单的经贸行为,而是附带经济、战略安全、外交等多重意义。作为世界第一大武器出口国,美国的武器出口政策处处透露着算计,以确保在最大程度上符合美国的霸权利益。
  在经济层面,武器出口一直以来都是一个暴利行业,在获得丰厚经济回报、缓解国际贸易失衡的同时,还可强化国防工业基础,降低武器制造成本,助推新型武器研制。二战之后,美国经济与军队的捆绑加强。数十年来,其军方、军工企业及政客捆绑形成军工复合体,深刻影响着美国的政策和社会舆论。在军工复合体的合力操弄下,俄乌冲突爆发以来,洛克希德·马丁公司、雷神公司、通用动力公司、波音公司和诺思罗普·格鲁曼公司等五大美国军工巨头赚得盆满钵满。
  在战略安全层面,武器出口支撑着美国的全球战略,是服务美国地缘政治私利的重要杠杆。乌克兰危机升级以来,美国已向乌提供超过554亿美元的军事援助。为推动所谓“印太战略”,美国近年来持续加强对亚太地区的军售。美国将武器出口作为对全球地缘政治进行再平衡的手段,企图以其他地区的“不安全”保障美国的“绝对安全”和霸权地位。
  在外交层面,作为推行外交政策的重要工具,武器出口一方面是美国建立、维系同盟体系的重要手段,另一方面也是对出口对象国政治、安全和外交政策施加影响的利器。通过加大对盟友和准盟友的武器出口,强化与这些国家的军事联系,是美国彰显自身在同盟中的领导力、表达对盟友支持的一个关键信号。
  冲击全球安全
  当前,国际安全形势持续动荡,全球安全赤字有增无减。在此背景下,美国不负责任的武器出口行为却愈演愈烈,贻害全球。
  严重破坏世界和平和地区安全。美国惯于采用一种“基于威胁的安全合作”策略,通过渲染紧张对立态势,扩大武器出口。这种做法冲击地区安全秩序,甚至刺激军备竞赛。随着对抗程度抬升,潜在的冲突乃至战争风险也随之升高。在俄乌冲突中,美国递刀拱火,以所谓“离岸平衡”出口武器乘机渔利,无疑是战事日益加剧、问题延宕难解的关键因素之一。
  加剧武器扩散。美国武器出口管理一向松散,在相关国际规则制定方面立场消极。美国还长期向非国家行为体转让军品,导致大量弹药无法追踪甚至落入恐怖组织和极端势力之手。美国甚至罔顾核扩散风险,极力推动美英澳核潜艇合作,开启了向无核武器国家转让武器级核材料的恶劣先例,造成严重核扩散风险,引发国际社会广泛批评。
  造成严重的人道主义危机。最新数据显示,新一轮巴以冲突爆发以来,以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4万名巴勒斯坦人死亡、逾9.3万人受伤。已向以色列运送超过5万吨武器和军事装备的美国,却还在持续推动对以军售。8月中旬,美国政府批准了新一轮价值200亿美元的对以军售计划。俄乌冲突爆发后,美国违背国际公约,向乌克兰提供集束弹药和贫铀弹等特定常规武器,极易在战争中造成对平民和民用设施的误杀误伤,以及对生态环境的长期危害。
  当今时代,求和平、谋发展是世界共识,但战火和死亡仍然时时践踏着公理和正义。作为大国,美国不负责任的武器出口凸显其缔造和维护和平能力的欠缺。美国应切实采取负责任的武器出口政策,不要继续在全世界“纵火”,更不要让自身成为世界和平与发展的威胁。据解放军报