到大城市工作生活,是很多人的向往和追求。在安徽,哪些城市属于大城市?新近出版的《2020中国人口普查分县资料》显示,合肥、芜湖、淮南已经迈入大城市行列。那么,大城市的衡量标准是什么?安徽还有哪些城市有望成为大城市?省会合肥离特大城市还有多远?就此,记者采访了相关部门和专家。
安徽三城进入大城市行列
《2020中国人口普查分县资料》由国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制,中国统计出版社出版。其中,公布了全国县级单位的人口数据,683个城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市及县级市)的城区人口数据也对外公开。
根据第七次全国人口普查,我国共有105个大城市,包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市和70个Ⅱ型大城市。其中,7个超大城市为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津,14个特大城市是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。
在2020年大城市名单中,合肥市936.99万常住人口人、城区人口377.76万人,排在14个Ⅰ型大城市的第七位。同时,芜湖市常住人口364.44万人、城区人口131.74万人,淮南市常住人口303.35万人、城区人口108.59万人,携手进入Ⅱ型大城市行列。
省统计局人口统计处相关人士告诉记者,合肥作为省会城市,产业基础好,发展速度快,对外来人口吸引力较强。记者从省统计局公布的数据中看到,随着经济社会发展,人口向省会城市集聚明显。2021年合肥常住人口947万人,比2012年增加159万人,增长20.1%,远高于全省平均水平,为我省第一人口大市。
芜湖的经济发展也不错,吸引力逐渐提升,2012至2021年常住人口增加11万人,城区人口也逐渐增加。淮南作为老工业基地,尽管流入人口不多,但市辖区比重大,城区人口也超过100万人,同样也进入了大城市的行列。
大城市并不等于人口大市
可能很多人不明白,根据第七次全国人口普查数据,合肥市常住人口比南京、沈阳、济南、昆明、大连都多,GDP已破万亿,又是新一线城市,为何不算特大城市呢?事实上,衡量大城市的关键指标是城区人口,而非常住人口。
根据2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。城区常住人口在1000万以上的城市为超大城市,500万~1000万为特大城市,300万~500万为Ⅰ型大城市,100万~300万为Ⅱ型大城市。
依据这一标准,合肥要跻身特大城市行列,城区人口需要达到500万的“门槛”。
同时,大城市并不等于人口大市。记者注意到,在安徽省第七次全国人口普查中,全省常住人口超过800万人的城市仅有合肥、阜阳,但阜阳并没有进入到大城市行列。对此,省统计局人口统计处相关人士表示,这主要跟阜阳城区较小,城区人口外流、不足百万有关。
那么,以城区人口作为城市规模的划分标准,它的价值主要体现在哪些方面?相关专家表示,城区吸引的人口越多,表明城市在基础设施建设、社会管理、公共服务做得好,教育、医疗、交通等优质公共资源多。
不仅如此,城市的规模越大,也意味着城市的自然要素、辐射能力越强,包括区域优势、产业基础、自然环境承载能力等。
未来四市有望成为大城市
到大城市工作生活,是很多人的向往和追求。未来,安徽哪些城市有望跻身大城市行列?
省统计局人口统计处相关人士表示,马鞍山和阜阳的呼声最高,目前它们的城区人口均超过86万人。也就是说,它们的城区人口再增加十几万人,就可以达到II型大城市的最低标准。接下来是六安和淮北,其城区人口均超过81万人。目前看,这四个城市有望成为大城市。
不过,光靠人口的自然增长,想成为大城市时间会比较漫长。通过大力发展产业,增强城市吸引力,吸引外来人口就业,则可以加速这一进程。
省统计局数据显示,随着我省经济活力不断增强,城镇化进程不断加快,省内城市之间、城乡之间人口流动日趋活跃,流动人口规模进一步扩大。2020年全省常住人口中,流动人口为1387.2万人,比2010年增加820.1万人,增长144.6%;省内流动人口1232.2万人,与2010年相比增加737.3万人,增长148.9%。
根据2021年安徽人口发展情况报告,与2020年相比,阜阳、宣城、池州、亳州、铜陵、马鞍山6市人口有所减少,其他10市人口增加,其中合肥人口增加最多(增加9.5万人),阜阳人口减少最多(减少2.9万人)。从人口增量结构看,人口流动对常住人口增长起到越来越重要的作用。
由此可见,马鞍山、阜阳、六安、淮北想要跻身大城市行列,需要减少人口外流,增加人口流入,进而壮大城区人口。专家指出,未来这些城市还需要在吸引投资、做强产业、增加就业、加强基建、提高城市管理和服务水平等方面下功夫,进一步增强对流动人口的吸引力。
同样的道理,合肥要想跻身特大城市行列,也需如此。
新安晚报安徽网大皖新闻记者陈牧