9月18日，北京市住建委等四部门联合发布《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，明确老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。操作指引提出，具备加装电梯条件的，有一户申请就启动征询意愿工作。对于怎么装、钱谁出等居民关心的问题也都给出了答案。（9月19日《新京报》）
　　老楼加装电梯，常常遭到底层业主的阻挠和反对，很容易陷入“僵局”。北京市此次推出的“官方指引”，给老楼加装电梯具体操作指明了方向，同时兼顾各方利益，其中明确受益业主可给予一二层业主适当补偿，让低层业主吃下“定心丸”。可以说，“官方指引”涉及面广、考虑周全，为破解老楼加装电梯的难题开出了“良方”，值得其他城市借鉴。
　　为了满足老旧小区居民坐电梯上下楼的现实需求，多地政府出台惠民政策，对符合条件加装电梯的老旧居民小区给予一定补贴。然而，低层业主特别是底楼业主，他们出行一般不需要使用电梯，考虑加装电梯后带来噪音等方面影响，通常会反对加装电梯，最终导致“一人反对全楼搁置”现象，让加装电梯项目陷入“僵局”。
　　根据《民法典》相关规定，加装电梯虽然只需要取得大多数业主同意即可，“一户反对”阻止不了加装电梯项目的落实，但如果低层业主的利益得不到保障，他们会阻挠甚至破坏施工，将影响邻里和睦及社会和谐稳定。北京出台的“官方指引”明确，加装电梯受益业主可给予一二层业主适当补偿，补偿金额从业主筹集资金中支出；低层业主可优先选取停车位；低层业主有户内局部改造需求的，实施主体、施工单位可帮助实施改造，并可给予相关费用减免等。也就是说，低层业主的合法权益有保障，让他们吃了“定心丸”，便不会再去坚决反对加装电梯。
　　整体来看，“官方指引”将老楼加装电梯实施流程细化为三大阶段，涵盖施工前的提出需求、组织协商、项目报建、方案公示、施工图审查，施工中的施工建设、工程验收，以及完工后的申请奖励补助资金、建立运行管理机制。其中，居民的意愿是首要考量，一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的工作机制，再度予以明确。居民们关心的“怎么建”和“钱谁出”等问题，在编制加装电梯实施方案的过程中都会明确。可见，“官方指引”为破解老楼加装电梯难题，对症下药开出了一系列“良方”，必将推动这项惠民项目顺利落实。
　　民生问题无小事。北京市出台“官方指引”，积极推动老楼加装电梯这项惠民项目落地，使其真正成为邻里和谐工程、幸福工程，应该为之叫好。期待其他城市借鉴和推广北京市的好做法，多多推进类似民生工程，惠及千家万户。 □丁家发