省人大代表鲍瑾指出,外卖作为新兴业态,在给民众带来便利的同时,也存在诸多交通安全隐患。“由于外卖平台企业监管效能不足,加上外卖骑手交通安全意识淡薄、观念不强,且多数骑手骑车速度较快、行驶路线不规范,导致交通事故风险增加。”鲍瑾称,外卖车辆大多为配送员个人电动车,未实现一人一车一照,违规后难以处罚和教育的状况,也给社会带来较大危害。
为此,鲍瑾提出,建议外卖平台企业要落实主体责任,加强对配送人员的安全教育和管理,完善考核制度,开发道路交通监管平台,指导骑手合规行驶,根据实际情况优化算法规则,科学派单,适当放宽配送时限。企业层面要定期组织配送人员学习法律法规,建立奖惩机制,将交通安全表现纳入绩效考评。政府与监管部门则应强化监管与执法,加大对配送车辆路面管控力度,严格查处交通违法行为,建立约谈通报机制,同时建议建立外卖车辆相关保险。
“在实际工作中,平台算法限定送餐时间,超时扣款、积分排名降低等规定,迫使骑手为按时送达而快速奔波,增加了自身和第三人的交通事故风险。”鲍瑾称,很多骑手在注册、签约过程中往往没有仔细阅读内容,很多人不清楚自己的劳动合同情况,维权意识薄弱。对此,鲍瑾建议,加强外卖骑手权益保障检察公益诉讼,推进平台算法监管实效化。“检察机关应督促相关职能部门强化算法监督,推动数字法治建设。”此外,鲍瑾提出,应从多个层面保障外卖员劳动权益,包括优化合同中“服务与休息时间”“职业保障”等细则,开发普惠保险,设立紧急援助基金,优化算法和派单机制,建立三方沟通协调机制等。